Foto2623

Zmądunit kryzysowe w simontaiie

2. Regulacja stanów nadzwyczajnych w polskim prawie konstytucyjnym

znaczenie dla przywrócenia po ustaniu stanu nadzwyczajnego norm cjonowania państwa. Jak wskazuje się w doktrynie prawa konstytucyjnej ' omawianej zasady jest „uniknięcie wykorzystywania stanów ńadzWyc^ dla przeprowadzania zamachu na demokratyczny porządek konstytucyjny! mach taki jest bardziej prawdopodobny w czasie trwania stanu nadzwy^ go niż w warunkach normalnego funkcjonowania państwa)"⁵⁰.

Ostatnia z zasad ogólnych, znajdująca zastosowanie do wszystkich dzianych przez ustawodawcę konstytucyjnego typów stanów nadzwyczaj, to reguła ochrony organów przedstawicielskich. Zgodnie z art 228 ust 7 fóggJ cji w czasie obowiązywania stanu nadzwyczajnego oraz w ciągu 90 dni pojo,

kończeniu:

ogą wolności i prawa obywateli o charakterze politycznym a bieg takiej kampa-ii oraz samo przeprowadzenie wyborów w trakcie potenqalnych zamieszek (czy trakcie powodzi) byłby bez wątpienia poważnie utrudniony.”

Jak wskazuje M. Brzeziński⁵⁴, jako zasadę ogólną odnoszącą się jednolicie do wszyst-ich trzech rodzajów stanów nadzwyczajnych® należałoby również uznać zawartą w rt 233 ust 2 Konstytucji klauzulę antydyskiyminacyjną i to pomimo nieumieszcze-ia jej w ramach art 228, z którego powszechnie wywodzi się zasady ogólne stanów, skazany wyżej przepis ustawy zasadniczej stanowi, że niedopuszczalne jest ograni-enie wolności i praw człowieka i obywatela wyłącznie z powodu rasy, płd, języka, wyznania lub jego braku, pochodzenia społecznego, urodzenia oraz majątku. Oznacza

iu nie może być skrócona kadencja Sejmu, nie może być przepnnąjjg ^ środki nadzwyczajne stosowane w czasie obowiązywania stanów: wojennego,

referendum ogólnokrajowe oraz nie mogą być przeprowadzane wybory doSe& Senatu, organów samorządu terytorialnego (wybory wójta, burmistrza, pręży

wyjątkowego lub klęski żywiołowej w sferze dopuszczalnego ograniczania praw pod-tawowych jednostki w żadnym wypadku i okolicznościach nie mogą być stosowa-

ta miasta; wybory do rad gmin, powiatów oraz do sejmików wojewodztwJM _ie z wymienionych w art 233 ust 2 powodów. Ponieważ wyliczenie to ma charakter

na urząd Prezydenta RP. Kadencje wyżej wymienionych organów ulegają z prawa odpowiedniemu przedłużeniu.

Ust 7 art. 228 m fine ustanawia wyjątek od generalną zasady, dopuszcza przeprowadzenie wyborów do organów samorządowych na obszarze

yyczerpujący⁵⁶, dopuszcza się zatem w czasie stanów nadzwyczajnych ograniczenia jraw i wolności z innych powodów. Na marginesie należy zaznaczyć że zachodzi wy-aźny dysonans między formułą „zamkniętego wyliczenia" z art 233 usŁ 2 a ogólnym onstytucyjnym zakazem dyskryminacji z art 32 ust. 2 Konstytucji⁵⁷, który stanowi.

nadzwyczajny nie został wprowadzony. W doktrynie przyjmuje się, że niegfl s „Nikt nie może być dyskryminowany w żydu politycznym, społecznym tub go-

szkód, aby zasada ochrony organów przedstawicielskich dopuszczała przepoi dzerue w czasie stanów nadzwyczajnych oraz w ciągu 90 dni po ich ustaniu | rendów lokalnych⁵'.

Jak pisze L Garlicki konstytucyjne rozwiązanie polegające na przedłużam dencji i tym samym odroczeniu wyborów jest oczywiste, ponieważ pohtftjB czyny (art 32 ust 2) ranki towarzyszące zwłaszcza startom wojennemu i wyjątkowemu, w tym-agi raczone możliwości' działania opozycji oraz środków masowego pcekci sprzyjałyby jnaeprowadzenłu uczciwej kampanii oraz wyborom.⁵² P cek aotamiast wskazuję że zakas skracania kadencji i przeprowadzana 91 rów ogó&opoMidi w okresie szczególnie luebezpiecznyin tstan 'asAaSpĘ, aaszS© cSś po oiss oaa    otki ochronienie państwa przed brakiem |||||i

rarefe orgaruw wkaisy pco&zn4. Nadto słusznie stwkrdra, że istt pcCTcmfarone Łamyanii wytarzej (czy ii firirnfiiinrj w poyp dam lę^rakngomcgo) w tym specyficznym czasie, poauewaz

spodarczym z jakiejkolwiek przyczyny". Zakładając racjonalność ustawodawcy kort-tytucyjnego, należałoby przyjąć że obowiązywanie klauzuli antydyskryminacyjnej z art 233 ust 2 wyłącza w czasie obowiązywania jednego ze stanów nadzwyczajnych stosowanie ogólnej konstytucyjnej zasady zakazu dyskryminacji z jakiejkolwiek przy-

> Stan wojenny

Probfesnatyfca stanu wojennego została uregulowana w Konstytucji oraz ustawie 2 dnia 29 sierpnia 2002 r. © stanie wojennym ocaz o kompetencjach Naczelnego- Dowódcy SI Zbrojnych E zasadach jegjo podbegjbśa koc^tueyjjnęm organom Rzeczy-

Wa>aBBteiht<y.g<ŁŁ 57fc3Ł fcrat- HComtuiiayi fctrnjpisjtAhc! Jtofafag z famwflffani; Won

*    3S0-raa &    JRjSi

'WwB»MiaillŁł.gŁlŁ'l>nBti'ala jflaje gcnyowMdM: aagiozłwosoą pracpacKadMMw WtCTendu* ^J*‘~^^ł**~'"*"*"™^|ł"-^IL*"^L~i‘—goi)95 ftriijr irfn imtmftmm Inrrriir jtf n < rnr ®b«§eb gę nV«iniirnumii S»* ano* 2^*<ćiOT*zaacjnaqnj»wd7mirjideiBidow lakalnvcfe tylks na obsasadh roed^'A soemi

*    1 Giricb. Potok* jnntrt ianStffiiięyjn! s. 412.

p WaKagadC. top ffifc,. i3Ł tracanati /ui «fc. % BA

bnneane T    tegwuiiim zgram iżbnajBai■

Z WIŁ '(*•£ i kmminucic i&aintcapnliur; ; WfT^- arih* * i W*nmmc2» jorin, 25.20 leUii/ttda 29SS i_ 5irur MSB. ł ®Ł

r Wi^isrw V iMimw niuikaMKl r (hŃJiwswL «    łnr»Vawna«»i ŃUjJi jwhłMrifa ■dtutonor Tsf/litk-

fla««>|rtiinrl1iTiirnn~wT%n*rT»r"H|f ar6a^ąp#»BE3»e jai&naaBnie.namnuHfltiKmnMecwfAi'* wwnr maM>M<npMb awManut *wnw ireywiliOTm¹ ■&> WntapBigjg gwuptai w\"snano»«cęr nń> wi* : rucp-'

fjiuf ii i iJ iu ht *uMwra/w 'imiwuru*!. _;,^w:

RnMt tai i3a£ Camaotor, BP! CyrilruwiMtt limrmnain

?’ WirczjieL nri^c, t K T^otrc 5wn»    Ktmcutuci, , «.33S.