Obraz3 2

cie, ubóstwo i bezdomność. Oczywiście nasilenie występowania poszczególnych zjawisk zależy od wielu innych czynników, a zagrożenie nimi nie jest jednakowe dla wszystkich gmin, powiatów czy województw. Dlatego powinny być one poddane badaniom i ocenie w celu ich łagodzenia czy przeciwdziałania im. Ważne jest tzw. rozpoznanie wieloaspektowe, a mianowicie: problemowe (np. poznanie problematyki przemocy w rodzinie), terenowe (np. ustalenie rozmiarów bezdomności w danym mieście) oraz osobowe (np. pozyskanie wiadomości o osobach potrzebujących wsparcia)¹;

5)    realizacja zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych - powinna być następstwem poprzedniej kategorii zadań. Istotne jest, by działania pomocy społecznej uwzględniały doniosłe problemy społeczne danego regionu;

6)    rozwijanie nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb - zadanie to stawia przed organami wymóg innowacyjności i kreatywności. Pomoc społeczna nie powinna ograniczać się tylko do form zaproponowanych przez ustawodawcę. Ważnym jej zadaniem jest umiejętne zidentyfikowanie potrzeb społecznych. Można je utożsamiać z potrzebami ludzkimi, a te z kolei rozumie się jako stan pewnego braku. Przyjmuje się, że potrzeba reprezentuje pewną silę, która organizuje percepcję, myślenie i działanie w celu przekształcenia istniejącego stanu rzeczy odbieranego jako niezadowalający w stan satysfakcjonujący człowieka w sferze biologicznej, psychicznej i duchowej².

Trzeba zaznaczyć, że powyższy katalog zadań ma charakter przykładowy i otwarty, jednakże wydaje się, że ustawodawca ujął w nim najważniejsze kierunki działania pomocy społecznej.

klasyfikacja    Klasyfikacji zadań pomocy społecznej dokonuje już w dużej mierze sam

zadań pomocy ustawodawca. W pierwszej kolejności zadania te można podzielić na rządowe społecznej i samorządowe, co nie oznacza ich odpowiedniego przyporządkowania organom administracji rządowej i samorządowej. Zadania z zakresu administracji rządowej wykonują również samorządy terytorialne. Zadania samorządu terytorialnego zostały skonkretyzowane i przyporządkowane poszczególnym jednostkom samorządowym: gminie, powiatowi i województwu samorządowemu. W ramach zadań samorządowych można dokonywać dalszych podziałów - zadania powiatu i gminy podzielono na własne i zlecone z zakresu administracji rządowej.

zadania własne    Zadaniami własnymi są wykonywane przez jednostkę samorządu tery-

i zlecone tonalnego zadania publiczne służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej (art. 166 ust. 1 Konstytucji). Samorząd wykonuje je w imieniu własnym i w interesie lokalnym. Co do zasady, środki na realizację tych zadań pochodzą z dochodów własnych samorządu lub z subwencji. W przypadku

uzasadniony terytorialnej kazywania i cji). W ustaw uzasadnieni nionych poi zadań. Nien Konstytucja, zlecania zad sytuacji odw administracf wej.Jednosd i na rzecz pa dań. Środkil wane w fora jest również morząd otrz koncentracie gorie. Za kryl Możliwe jest torialnego na W rama dawca wyroi obligatoryjne miot obowiąż ją przepisy pi do jednej bad browolnego < wie przystąp: nego eliminu W przypadki nie może bvć we. Pewien e rozumienia w

Zgodnie lecznej został jednostkami ] potrzebujące; działania gmi

⁸ Ustawa z poz. 1591 z pćźn i

70

1

   Ł. Borkowski, R. Krajewski, S. Szymański, Komentarz do ustawy o pomocy społecznej, Kutno 2004,

s. 40.

2

   Ibidem.