Obraz7 2

poszukiwania tańszych i skuteczniejszych sposobów zaspokajania potrzeb publicznych. W literaturze podkreśla się, że państwo i samorząd przyjęły na siebie zbyt wiele zadań, których w konfrontacji ze zmieniającą się rzeczywistością społeczną nie są w stanie samodzielnie zrealizować. Rozwiązaniem tej sytuacji ma być częściowe przekazanie zadań publicznych podmiotom prywatnym²⁵. Prywatyzacja zadań publicznych może przybierać różne postaci, np. może polegać na zmianie podmiotu (z publicznego na prywatny) realizującego określone zadanie lub na zmianie formy wykonania zadania (decyzję zastępuje umowa). W prywatyzacji zadań publicznych można zaobserwować pewne tendencje widoczne również w sferze pomocy społecznej. Mianowicie organy władzy publicznej, wycofując się z realizacji pewnych zadań, nie rezygnują całkowicie z wpływu na ich wykonanie, zachowują np. uprawnienia do kontroli i nadzoru, wydawania zezwoleń itp. niepubliczne    W pomocy społecznej proces prywatyzacji zadań przejawia się w zleca-

domy pomocy niu zadań oraz dopuszczeniu podmiotów' prywatnych do świadczenia usług społecznej rówmolegle z podmiotami publicznymi. Przykładem takich rozwiązań jest prowadzenie placówek socjalnych przez podmioty niepubliczne. Oprócz jednostek samorządu terytorialnego domy pomocy społecznej mogą być prowadzone przez: Kościół katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe, organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia oraz inne osoby prawme i fizyczne. Do domów pomocy społecznej prowadzonych przez te podmioty nie stosuje się przepisów' dotyczących wydawania decyzji o skierowaniu i umieszczeniu w placówce oraz o zasadach odpłatności za pobyt, chyba że domy te są prowadzone na zlecenie jednostki samorządu terytorialnego. Zatem zasady pobytu i odpłatności w niepublicznym domu pomocy społecznej są ustalane w drodze umowy. Warto dodać, że w przypadku braku miejsc w domach o zasięgu gminnym czy powiatowym można skierować osobę do domu niepublicznego (niedziałającego na zlecenie organu samorządu). Wówczas mają zastosowanie przepisy ustawy o pomocy społecznej o odpłatności, z tym że wysokość opłat za pobyt w' takim domu określa umowa zawarta przez gminę z podmiotem prowadzącym dom. Należy raz jeszcze podkreślić, że do niepublicznych domów pomocy społecznej, poza wskazanymi wyłączeniami w zakresie odpłatności i wydawania aktów' administracyjnych, mają zastosowanie wszystkie pozostałe regulacje dotyczące placówek publicznych. Dopuszczenie podmiotów niepublicznych do prowadzenia domów umożliwia rozszerzenie usług z zakresu pomocy społecznej. Powoduje to również częściowe odciążenie finansowe jednostek samorządu terytorialnego, a jednocześnie nie pozbawia organów administracji publicznej kontroli nad przestrzeganiem praw' pensjonariuszy oraz standardem świadczeń²⁶.

²⁵    Por. L. Zacharko, Prywatyzacja zadań publicznych jako nowe pojęcie w zakresie gospodarki komunalnej (w:) Prawo administracyjne w okresie transformacji ustrojowej, red. E. Knosala, A. Matan, G. Łaszczyca, Kraków 1999, s. 127 i n.; E. Wojciechowski, Samorząd terytorialny w warunkach gospodarki rynkowej, Warszawa 1997, s. 73 i n.; A. Jabłońska, Tendencje przeobrażeń administracji publicznej na Zachodzie (w:) Administracja i polityka - wprowadzenie, red. A. Ferens, I. Macek, Wrocław 1999, s. 92 i n.

²⁶    C. Grzybowski, Niefmbliczne domy pomocy społecznej, Gaz. Pr. 1997, nr 55 (188), s. 51.

Innym prz cy społecznej jej prowadzenia pL nosprawnym. pi rodzaju działain Wydaje je wojei W zezwoleniu Podmiot ubiegaj chomości, na kr-: nia i finansowali du skarbowego i wia osoby, któ-j wymaga spełme dżin obiektu, w gwarancji stałe a wadzenie instvn Do standar gi oraz wymagai lalność z zakresi kuńcze i bytowe sanych, obejmu życiowych (jedz. również w czas twianiu spraw a czasu wolnego. 1 bytu, wyżywieni niepubliczną po riusza, w szczep psychiczną i inte szanowaniem pi sci i poczucia be. bytowych, podai zasady sprzątam nek, w którym n ne barier architei osobowe. Pokoi j dwu- i trzyosob< nie może być mn stwo od wymaga pokój dziennego prania i suszenia edna na cztero < sprawnym korzy Omawiane mentacji dotycz;

114