197

IV. Kadencja i sposób funkcjonowania 197

• ydają się czynić zadość kryterium wyodrębnienia organizacyjnego i kompetencyj--ego Zgromadzenia i przesądzać o jego charakterze jako odrębnego (samoistnego) organu. Problem jest jednak sporny.

192.    Organizacja wewnętrzna i tryb funkcjonowania Zgromadzenia są ukształtowane w sposób właściwy ciałom parlamentarnym. Artykuł 114 konstytucji przesądza jedynie dwie zasady.

1)    Zgromadzeniu przewodniczy marszałek Sejmu lub w jego zastępstwie marszałek Senatu,

2)    Formą działania Zgromadzenia są wspólne obrady pełnego składu obu izb. Skoro bowiem konstytucja używa zwrotu: „izby te obradują wspólni e”, to należy rozumieć, że jest to nakaz traktowania Zgromadzenia jako ciała jednolitego, a więc obliczanie kworum i większości następuje w odniesieniu do ogólnej (pięćset sześćdziesiąt) liczby członków Zgromadzenia, nie ma też konstytucyjnego obowiązku zachowywania sejmowo-senackiego parytetu w składzie organów Zgromadzenia.

Dalsze konkrety ustali regulamin Zgromadzenia (art. 114 ust. 2 konstytucji).

193.    Artykuł 114 ust 1 stanowi, że Zgromadzenie Narodowe działa w przypadkach określonych w konstytucji. Określenie kompetencji Zgromadzenia opiera się więc na zasadzie enumeracji: wszystkie przypadki, w których może działać Zgromadzenie muszą być w sposób wyraźny określone w przepisach konstytucyjnych - ani ustawodawstwo zwykłe, ani praktyka nie mogą rozszerzać katalogu tych przypadków.

Konstytucja pozostawiła Zgromadzeniu kompetencje związane jedynie z osobą prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, a mianowicie:

1)    przyjmowanie przysięgi od nowo wybranego prezydenta (art. 130; przypomnijmy, że złożenie przysięgi jest warunkiem objęcia urzędu);

2)    stwierdzanie trwałej niezdolności prezydenta do sprawowania urzędu ze względu na stan zdrowia (art. 131 ust. 2); nie dotyczy to jednak sytuacji, w której niezdolność do sprawowania urzędu ma charakter przejściowy (art. 131 ust. 1);

3)    stawianie prezydenta w stan oskarżenia przez Trybunałem Stanu (art. 145 ust. 2);

4)    wysłuchiwanie orędzia prezydenta (art. 140).

Zgromadzenie nie ma natomiast obecnie żadnych kompetencji związanych z procedurą dokonywania zmiany konstytucji.

Widzimy więc, że rzeczywista rola Zgromadzenia pojawia się dopiero wtedy, gdy nastąpią szczególne okoliczności związane z osobą prezydenta; poza tym zadania Zgromadzenia ograniczają się do czysto ceremonialnej funkcji odebrania przysięgi od prezydenta. Pozwala to na pominięcie problematyki Zgromadzenia w dalszych wywodach tego rozdziału.

IV. Kadencja i sposób funkcjonowania

194.    Kadencja, jak wskazuje Wiesław Skrzydło, to „[...] okres, na jaki wyborcy udzielają organowi wybieralnemu pełnomocnictw i w jakim realizuje on swe zadania,