img030 (44)

Międzynarodowa ochrona praw człowieka. Zarys 119

Zgromadzenie Parlamentarne podejmuje uchwały większością głosów. Na takiej samej zasadzie Trybunał rozstrzyga spory.

OBWE wypracowało kilka procedur odnoszących się do dziedziny bezpieczeństwa, m.in. „wiedeński mechanizm”, głównie dotyczy nietypowej działalności wojskowej (1990 r.), „berliński mechanizm” - reagowania w sytuacji wyj ątkowych (1991).

Jest tam przewidziany etapowy sposób zajmowania się rozwiązywaniem sytuacji kryzysowych: pierwsza faza to zobowiązania państw zaangażowanych do podjęcia konsultacji, a gdy to nie przynosi efektu, zwoływane są spotkania wszystkich członków OBWE i mogą być uruchamiane procedury wyjaśniające, jak i wysyłane misje. Nie jest wymagany konsensus. Przewodniczący ma również prawo do podejmowania inicjatyw w tym zakresie.

W zakresie poważnego naruszenia praw człowieka, demokracji i rządów prawa Rada Ministrów i Wysoka Rada od 1992 r. może podjąć odpowiednie kroki (pokojowe) bez zgody państwa, którego mają dotyczyć, tzw. zasada konsensus minus jeden. W sprawach pokojowego rozstrzygania sporów przyjęto rozwiązanie zasady „kierowanej koncyliacji”, tzw. konsensus minus dwa.

rgany wyspecjalizowane w dziedzinie ludzkiego wymiaru

procesu KBWE/OBWE

Institutions and Humań Rights- ODIHR). Mieści się w Warszawie¹¹⁷. Co dwa lata

Najważniejszym organem wyspecjalizowanym w dziedzinie ludzkiego wymiaru jest Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (Office for Democratic

Biuro organizuje spotkania doradców i fachowców w dziedzinie przeprowadzania wolnych wyborów oraz oceniających dokonane przez ten czas zmiany w dziedzinie demokratyzacji i rozszerzenia praw człowieka w poszczególnych krajach członkowskich. Koordynuje działania w zakresie informacji na temat praw człowieka, standardów państwa prawa i podstaw demokracji. Działa pod nadzorem Sekretarza Generalnego OBWE. Składa się z następujących sekcji problemowych:

1)    Sekcja Wyborów - zajmuje się organizowaniem pomocy w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów parlamentarnych, prezydenckich, lokalnych, referendach w krajach budujących demokrację, a także organizowaniem obserwowania wyborów. Są to misje krótkoterminowe (kilkudniowe) i długoterminowe (5-6 tygodniowe), które monitorują proces wyborczy podczas, w czasie i po akcie wyborczym. Liczą od kilku ekspertów do kilkuset obserwatorów. Obserwacja wyborów może być dokonywana z innymi organizacjami międzynarodowymi, zwłaszcza z Radą Europy, Parlamentem Europejskim UE;

2)    Sekcja Demokratyzacji - zajmuje się pomocą w budowie instytucji demokratycznych, społeczeństwa obywatelskiego, zwłaszcza w krajach Azji Środkowej, Kaukazu, Bałkanach. Nacisk jest położony na następujące problemy: praworządność; społeczeństwo obywatelskie; równouprawnienie płci; walka z han-

¹¹⁷ Siedziba mieści się przy Al. Ujazdowskich nr 19. W 2003 r. na czele stal Christian Strohal.