książka (122)

Elementy prawa

zasada informowania stron - mówi ona, że organy administracji ubl są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o k^CZIle-* ilościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalen'° ^ praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjni ^ zasada przekonywania - nakłada na organy administracji publiczn ' wiązek wyjaśniania stronom postępowania zasadności przesłanek kt’ °~ kierują się przy załatwieniu sprawy;    ’ ^{y 1}

^ zasada szybkości i prostoty postępowania - nakłada na organy administra cji publicznej obowiązek wnikliwego i szybkiego działania oraz posługiwa nia się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do załatwienia sprawy administracyjnej;

zasada ugodowego załatwiania spraw - stanowi, że jeżeli w postępowaniu administracyjnym uczestniczą strony, które mają sporne interesy, to organ administracji publicznej powinien podjąć czynności mające na celu nakłonienie stron do zawarcia ugody;

zasada załatwiania spraw w formie pisemnej - odstępstwo od tej zasady czyli ustne załatwienie sprawy, jest możliwe wtedy, gdy przemawia za tym interes strony, a przepis prawa nie stoi temu na przeszkodzie;

=2 zasada dwuinstancyjności postępowania - stanowi, że możliwe jest odwołanie się od decyzji lub postanowienia organu administracji publicznej do organu wyższego stopnia (szczebla);

zasada trwałości decyzji administracyjnych - głosi, że decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są ostateczne;

o zasada sądowej kontroli decyzji administracyjnej - zgodnie z tą zasadą decyzje organów administracji publicznej mogą być zaskarżane do sądów administracyjnych z powodu ich niezgodności z prawem.

7.5.3. Postępowanie administracyjne ogólne

Zdarzenia wymagające postępowania administracyjnego są określone w przepisach materialnego prawa administracyjnego. Postępowanie administracyjne jest prowadzone przez organy administracji publicznej. Nie każdy organ administracji publicznej może prowadzić postępowanie administracyjne w dowolnej sprawie. Postępowanie może być prowadzone tylko przez organ administracji publicznej posiadający właściwość do jego prowadzenia. Właściwość organu administracji publicznej jest to zdolność tego organu do rozpoznawania i rozstrzygania określonego rodzaju spraw w postępowaniu administracyjnym. Właściwość poszczególnych organów administracji publicznej jest określana w ustawach i rozporządzeniach.

Podmioty postępowania administracyjnego można podzielić na dwie grupy. Pierwszą z nich stanowią organy administracji publicznej prowadzące postępowanie administracyjne. Drugą grupą podmiotów postępowania administracyjnego są uczestnicy postępowania administracyjnego. W grupie uczestników postępowania administracyjnego wyróżnia się: strony postępowania administracyjnego,

172