Obraz
5

r*

IV. Środki sprawowania władzy

42.    Spróbujmy teraz odpowiedzieć na kolejne pytanie: jakimi środkami posługuje się ten, kto sprawuje władzę. Środki sprawowania władzy są w pewnym sensie związane z dystrybucyjną funkcją władzy. Wynika to stąd, że posłuch wobec poleceń władzy (tu w znaczeniu podmiotowym) uzyskuje się dzięki manipulowaniu jakimiś pożądanymi przez ludzi dobrami, które można udostępniać w zamian za ten posłuch. Dobrami, które ludzie cenią sobie szczególnie, są: wolność, życie i zdrowie, majątek, dobrobyt, dobre imię, informacja o istotnych faktach, bezpieczeństwo, możność decydowania o sobie samym, o swoich bliskich, o sprawach publicznych.

43.    Ograniczenie lub odebranie dostępu do tych dóbr znajduje się w zasięgu normatywnych (prawnych) i faktycznych możliwości władzy publicznej. W celu skłonienia ludzi do przestrzegania norm zachowania (zakazów lub nakazów) władza posługuje się na przykład sankcjami prawa karnego, a także administracyjnego czy cywilnego. Korzysta wówczas w sposób jaskrawy z możliwości odbierania owych dóbr lub ograniczania dostępu do nich. Chodzi tu o takie dobra, jak życie - kara śmierci; wolność - kara pozbawienia wolności; majątek - konfiskata mienia, grzywna; dobre imię - opublikowanie wyroku, możność uczestnictwa w życiu publicznym; prawa, które się ma z tytułu na przykład zajmowanych stanowisk, uzyskanej pozycji społecznej - pozbawienie praw publicznych itp.

44.    Manipulowanie dobrami nie musi, oczywiście, wiązać się z zagrożeniem sankcją lub stosowaniem sankcji prawnych.