Obraz

Zrozumieć Unię Europejską

się jednak zachować puJap finansowy wsparcia dla poszczególnych krajów, beneficjentów na poziomie 4% ich PKB. co wynika z możliwości efektywnej absorpcji środków. Obniżenie wielkości budżetu wymagałoby istotnego zawężenia zakresu polityki spójności oraz oznaczałoby problemy budżetowe w sytuacji przystąpienia nowych państw do Wspólnoty po roku 2006.

Pozytywne są propozycje Komisji Europejskiej dotyczące możliwości uruchomienia specjalnego instrumentu dla sąsiadujących z rozszerzoną Unią Europejską państw Europy Wschodniej (Neighourghood Instrument). Szczególne znaczenie mają relacje transgraniczne z Rosją, Ukrainą i Białorusią, czego elementem jest kreowanie rozszerzonego programu współpracy transgranicznej, opartego na zasadach INTERREG po wschodniej stronie granicy zewnętrznej UE. Działania te powinny koncentrować się na poziomie regionalnym. Umożliwi to transfer know--how w zakresie rozwoju regionalnego na obszar sąsiadujących z Unią Europejską państw.

'W nowej sytuacji geopolitycznej Unii Europejskiej niezbędne jest rozszerzenie zaMStin^iSÓłpracwbałtycHei. Konieczność optymalnego wykorzystania ograni-ćffoifycH środków publicznych znajdujących sie w budżęćig..„Unii Europejskiej w MScfi~2007-2013 wymusza potrzebę podjęcia całościowej dyskusji pa temat struktury Wydatków, .uwzględniającej między innymi Wspólną Pplitykę Rolną, politykę spójności oraz polityki wewnętrzne. Kształtowanie budżetu polityki spójności w oderwaniu, od budżetu innych polityk grozi niską efektywnością wykorzystania środków. Należy zakładać utrzymanie wysokiego profilu i zachowanie dotychczasowego udziału wydatków polityki spójności w budżecie Unii Europejskiej. W przypadku zmniejszenia rangi tej polityki i ograniczenia jej budżetu niezbędna byłaby weryfikacja jej listy obszarów problemowych. Zaistnienie takiej sytuacji oznaczałoby konieczność dostosowania stanowiska Polski do nowych przesłanek.

t

Rozdział III 'N,_x Instrumenty finansowe polityki

regionalnej

I. Fundusze strukturalne jako instrumenty finansowe polityki

regionalnej

1.1. Funkcjonowanie funduszy strukturalnych

1.1.1. Uwagi wstępne

Ponieważ Wspólnota Európejska wyposażona jest w wiele instrumentów, które wspierają działania zmierzające do osiągnięcia spójności społeczno-ekonomicznej (cztery fundusze strukturalne, Fundusz Spójności, pomoc ^finansowa z Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz inne mniejsze przedsięwzięcia), istnieje potrzeba odpowiedniejrkoordynacji między nimi oraz ustanowień możliwie spójnych zasad ich funkcjonowania.¹ Jak wykazały doświadczenia^ pierwszych lat prowadzenia polaki strukturalnej (regionalnej) na szczeblu wspólnotowym. jest to ważne dla uzyskania zadowalającej skuteczności działań w tej dziedzinie i wykorzystania efejpu synergii w realizacji podstawowych zadań Wspólnoty. Środki z poszczególnych funduszy strukturalnych nie mogą być optymalnie Wykorzystywane piw/ nieuwzględnieniu oddziaływania pozostałych instrumentów\polityki regionarfj; Unii Europejskiej, pomocy finansowej z Europejskiego Banloi Inwestycyjnego, jak również środków własnych wydatkowanych z funduszy państw członkowskich przez beneficjentów pomocy.

1

Por.: S. Narusze.wic z: Polityka spójności Unii Europejskiej. Wybrane zagadnienia, Warszawa 2004, s. 286.