Skrypt KPA, Rozdział X - Ogólne czynności techniczno-procesowe postępowania administracyjnego, ROZDZIAŁ X


ROZDZIAŁ X. Ogólne czynności techniczno-procesowe postępowania administracyjnego

I DORĘCZENIE

1. Znaczenie doręczenia w postępowaniu administracyjnym

  1. stanowi początek biegu terminów do dokonania wielu czynności procesowych

  2. doręczenie decyzji jest nie tylko warunkiem bytu prawnego, ale od momentu uzewnętrznienia woli organu przez doręczenie rozpoczyna się dopiero byt prawny decyzji; decyzja nabiera z tą chwilą mocy prawnej

  3. tylko prawidłowe doręczenie wezwania lub nie budzące wątpliwości wezwanie w trybie 55kpa stanowi jedną z przesłanek uzasadniających zastosowanie środków przymusu w razie nieuzasadnionego niestawiennictwa

  4. realizacja „technicznego wymiaru” niektórych zasad ogólnych kpa

2. Charakter przepisów realizujących czynność doręczenia

  1. gwarancyjny charakter przepisów rozdziału8

  2. doręczenia pism, wezwań itd. zostały rozwiązane w kpa na podstawie zasady uwzględnienia interesów stron

  3. char. pr. przepisów regulujących czynność doręczenia - przepisy techniczno procesowe

  4. bezskuteczność czynności procesowej doręczenia prowadzi do obowiązku ponownego jej dokonania

3. Zasada doręczeń

Dwa systemy:

  1. Zasada dyspozycji stron - wszelka troska i starania o doręczenie pism jest pozostawiona stronom i ich pełnomocnikom

  2. Zasada oficjalności doręczeń - wszelkich doręczeń dokonuje z urzędu organ prowadzący postępowanie - art.39kpa

4. Charakter prawny i pojęcie doręczenia

DORĘCZENIE - co do zasady to: WYRAŹNA, WŁADCZA, OBLIGATORYJNA, FORMALNA I NIEODWOŁALNA CZYNNOŚĆ PROCESOWA TECHNCZNA WŁAŚCIWEGO ORGANU ADM. PUBL. LUB WYKONUJĄCEGO FUNKCJE ZLECONE, ZA POMOCĄ KTÓREJ PRZEKAZUJE SIĘ (UDOSTĘPNIA) PISMA ADRESATOWI W POST. ADM., W SPOSÓB PRAWEM PRZEWIDZIANY, Z KTÓRĄ PRAWO WIĄŻE OKREŚLONE SKUTKI PRAWNE.

  1. Celem doręczenia jest przygotowanie materiału do czynności orzeczniczych (merytorycznych)

5. Przedmiot doręczenia

PISMA - zbiorcze określenie na pojęcie wezwań, zaświadczeń występującymi pod różnymi nazwami procesowymi

6. Podmiot doręczeń

  1. Podstawowe podmioty to:

    1. strony postępowania

    2. podmioty działające za stronę z mocy przepisów, orzeczenia sądu lub organu (przedstawiciele ustawowi)

    3. podmioty działające za stronę, ale umocowane wyraźnie lub domniemaną wolą strony (pełnomocnik lub pełnomocnik domniemany)

    4. podmioty na prawach strony

    5. uczestnicy post. adm.

  2. Szczególne podmioty doręczeń, np.:

    1. organ świadczący pomoc prawną

    2. organ uprawniony do zajęcia stanowiska

    3. organ egzekucyjny żądający wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji

    4. osoby zainteresowane zawiadomione o rozprawie itp.

7. Wymogi doręczenia

  1. Podmioty doręczające

    1. dokonanie doręczenia spoczywa na organie adm., posłużenie się podmiotem doręczającym jest kwestią wtórną

    2. art.39: POCZTA, PRACOWNICY ORGANU, INNE UPOWAŻNIONE OSOBY LUB ORGANY

    3. inne podmioty doręczające- na mocy przepisów szczególnych - np.: doręczenie kart powołania może nastąpić przez Policje

    4. istotnym warunkiem skuteczności doręczenia pisma jest istnienie intencji dokonania takej czynności

  2. Miejsce doręczenia

    1. w przypadku osób fizycznych:

      • mieszkanie adresata lub jego miejsce pracy (podstawowe miejsca doręczenia), doręczenie w miejscu pracy musi nastąpić do rąk adresata

      • lokal organu adm.publ. (dodatkowe miejsce doręczenia)

      • każde miejsce gdzie się adresata zastanie ( wyjątkowy charakter), zastosowanie gdy nie można doręczyć w w/w miejscach lub w razie zaistnienia koniecznej potrzeby

  3. w przypadku jedn.org.

  • Czas doręczenia

    1. kpa nie reguluje, jednak za KC - ograniczenie dokonania doręczeń w dniu ustawowo wolne od pracy, jak i w porze między 21 a 7

    8. Sposoby doręczeń

    1. Doręczenie właściwe - adresatowi do rąk własnych

    2. Doręczenie zastępcze w trybie art.43KPA - przesłanki:

    3) Doręczenie subsydiarne (zastępcze- nie mam pojęcia dlaczego też się tak nazywa) w trybie art.44KPA - przesłanki: