92 (125)

92 Marcin Bujnow.

3. Wdrażanie polityki spójności w Polsce w okresie 2004-2006

W procesie negocjacji o członkostwo w UE Polska zaakceptowała w całości uczę nictwo w unijnej polityce spójności w takim kształcie, jaki nadała jej reforma zaw ta w tzw. Agendzie 2000 i w jakim funkcjonowała ona od roku 2000 do końca 20( Zobowiązania UE z tytułu wsparcia polskich regionów w ramach polityki spójno wyniosły w okresie 2004-2006 ponad 12,8 mld euro. Sposób wykorzystania t) środków' określił przyjęty przez rząd Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 (NP Stanowi on podstawę dla całości działań dotyczących rozw^roju gospodarczego Pol współfinansowanych w ramach unijnej polityki spójności w latach 2004-2006.

Największą część tej pomocy (ok. ²h dostępnych środków) pochłonęły dzialai finansowane z funduszy strukturalnych w regionach celu 1, które w przypac Polski obejmują całość terytorium kraju (jako że wszystkie regiony polskie spełr kryterium kwalifikujące do pomocy w ramach tego celu). Wyrazem zaaprobo' nia przez Komisję Europejską strategii rozwoju regionów z wykorzystaniem u nej pomocy było wynegocjowanie tzw. Podstaw Wsparcia Wspólnoty, w któr określone zostały szczegółowo obszary priorytetowych działań, zasoby finanse i stopień współfinansowania przez Unię.

Realizacja uzgodnionych w Podstawach Wsparcia Wspólnoty strategii rozw dokonuje się poprzez tzw. programy operacyjne, w których szczegółowo opis są cele, priorytety i konkretne działania, a także spodziewane efekty wdrażania mocy. Projekty zgłaszane przez różne podmioty regionalne są konsekwencją dzń przewidzianych w programach operacyjnych i nawiązują do nich. W polskim > na lata 2004-2006 ustanowiono siedem programów operacyjnych.

Pięć z nich jest programami sektorowymi, tzn. dotyczącymi poszczególnych torów gospodarki. Są one zasadniczo przygotowyw ane i wdrażane na poziomie jowym i ich celem jest podnoszenie konkurencyjności gospodarki na poziomie ki Szósty, największy, to Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalr (ZPORR), który ma za zadanie budow-ę konkurencyjności gospodarek regionah i pomoc strukturalną dla obszarów' szczególnie narażonych na marginalizację, program operacyjny jest w większym stopniu wdrażany na poziomie wojew kim (aczkolwiek zarządzany na szczeblu centralnym) i łączy w sobie prion sektorowych programów operacyjnych na poziomie regionalnym (zwłaszcza t; jak rozw'ój infrastruktury transportu, ochrony środowiska, badawczo-edukacv wzmocnienie bazy ekonomicznej - pomoc dla MSP i wsparcie innowacyjności,