CCF20120309009

I

Narodowe

Agencje

Wywiadowcze ą

lub

NILO - Oficer Łącznikowy Wywiadu Narodowego, jeśli nie jest członkiem Kwatery Operacyjnej

lub

| NIC - Narodowa Komórka Wywiadu, jeśli . nie należy do Kwatery Operacyjnej

Zwykle bezpośredni kontakt.” dotyczy ochrony Sił Zbrojnych

NILO

NIC

UE przez ZW/SWUE
	^r
OPHQ
2 1	i f
FHQ
i 1	i ^f
X _
i	i r
II

C Sat

C Sat. - Centrum Satelitarne UE

OPHQ-Główna Kwatera Operacyjna, wielonarodowa

FHQ - Kwatera Główna Sił Zbrojnych, wielonarodowa

Wielonarodowa lub narodowa (x=brygada)

Narodowy lub wielonarodowy (li=batalion)

Źródło: opracowanie na podstawie Mtiller-Wille, op. cit., s. 23.

Rys. 13. Proces wsparcia informacyjnego w operacjach militarnych UE

Oczywistym jest, że wartościowe i przydatne informacje wywiadowcze, dostarczone terminowo do pionów wywiadu i kontrwywiadu operacji, mają bezpośredni wpływ na realizację zadań mandatowych oraz bezpieczeństwo zaangażowanego tam personelu, wojskowego i cywilnego. Jednakże pomimo stałego rozbudowywania zdolności wywiadowczych oraz doskonalenia współpracy, państwa członkowskie posiadają braki w zakresie środków zdobywania informacji niezbędnych w operacjach wojskowych. Konieczność poprawy tych zdolności wskazywana była w wielu dokumentach od chwili powstania EPBiO, m.in. w Planie Działań na rzecz Europejskich Zdolności Obronnych (Europecm Capabilities Acticm Plan - ECAP) przyjętym przez Radę Europejską w grudniu 2001 r. Celem planu było zidentyfikowanie oraz uzupełnienie ilościowych i jakościowych braków w zakresie posiadanego instrumentarium reagowania kryzysowego. Realizowało go 19 paneli roboczych, z udziałem narodowych ekspertów zajmujących się poszukiwaniem sposobów pozyskiwania deficytowych zdolności obronnych¹. Systemy wywiadu i rozpoznania znajdowały się wśród tych, które wymagają pilnego pozyskania². Mimo moż-

liwości uzyskania wsparcia planowania strategicznego i prowadzonych operacji przez Centrum Satelitarne UE, odczuwalny jest istotny niedobór informacji z wywiadu obrazowego - zdjęć satelitarnych oraz z bezzałogowych aparatów latających (IMINT). Do innych pilnych potrzeb należą możliwości zbierania informacji ze źródeł osobowych (HUM1NT), chociaż w tym zakresie możliwości pozyskiwania informacji od ludności są zróżnicowane w zależności od rejonu, w którym realizowana jest operacja³. Oczekuje się, że problem niedoboru posiadanych sił i środków zostanie częściowo rozwiązany przez powołaną w lipcu 2004 r. decyzją Rady Europejską Agencję Obronną, której celem jest wspieranie Rady i państw w wysiłkach na rzecz poprawy zdolności obronnych oraz lepszego przygotowania do prowadzenia operacji reagowania kryzysowego ESDP w przyszłości⁴.

Unia Europejska.jest wyjątkową organizacją międzynarodową, która w dziedzinie spraw wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości przejawia aktywność wewnątrz swojego terytorium, jak i poza nim. Wewnątrz obszaru traktatowego działania polegają na współpracy pomiędzy instytucjami odpowiedzialnymi za przestrzeganie prawa. Funkcjonowanie poza granicami polega na wspieraniu władz lokalnych w zakresie egzekwowania prawa, nie na zastępowaniu miejscowych struktur ścigania i wymiaru sprawiedliwości, ale udzielaniu im pomocy eksperckiej w zakresie przygotowania aktów prawa, reform instytucjonalnych oraz prowadząc szkolenia urzędników.

Działania w tym obszarze zainicjowane zostały podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Santa Maria de Feira (czerwiec 2000) oraz w Goteborgu (czerwiec 2001). W ich rezultacie w listopadzie 2001 r. odbyła się Konferencja Zobowiązań w zakresie Zdolności Policyjnych (Police Capabilities Commitment Conference), a w maju 2002 - Konferencja Zobowiązali w zakresie Przestrzegania Prawa (Rule of Lcnv Cababilities Commitment Conference). W rezultacie ustaleń opracowanych na tych spotkaniach UE zadeklarowała gotowość do wydzielenia 5000 policjantów na misję w ramach ESDP i utrzymywania 1400 z nich w 30-dniowej gotowości do użycia^{5 6}. W ramach działań zapewniających porządek prawny w rejonach kryzysowych po wkroczeniu wojsk i opanowaniu sytuacji zadeklarowano możliwość wysiania w ten rejon 282 ekspertów prawnych, w tym 32 sędziów i 48 prokuratorów. Siły i środki UE systematycznie są powiększane. Państwa członkowskie zadeklarowały (wg stanu na koniec 2004 r.) gotowość do wysłania w rejony prowadzonych operacji 5761 policjantów oraz 631 ekspertów prawnych (głównie sędziów i prokuratorów)⁶*.

Informacje wywiadowcze dla misji policyjnych i przestrzegania porządku prawnego nie są potrzebne, dopóki przedstawiciele Unii nie przejmują zadań miejscowej policji i nie zbierają materiału dowodowego. Natomiast istotne są te, które

279

1

   Zięba, op. cit., s. 97.

2

   Ibidem

3

   Miiller-Wille, op. cit., s. 24.

4

   Council Joint Action 2004/551/CFSP of I2th Juty 2004 on the Establishment of the European Defence Agency, (Acts adopted pursuant to Title V of the Treaty on European Union), „Official Journal of the European Communities”, L 245/17, 17.7.2004, art 2.

5

   2386th Council meeting — GENERAL AFFA1RS — Brussels, 19-20 November 2001, (Excerpt from the Press Release), s. 7-8.

6

   Civilian Capabilities Commitment Conference: Ministerial Declaration, Brussels, 22 Novem-ber 2004, par 3.