CCF20120614005

towarzyszących na szczeblu komunalnym lub lokalnym. By to osiągnąć

należy:

•    wspierać partnerstwo między pracownikami na szczeblu lokalnym, regionalnym, państwowym i europejskim, celem wymiany doświadczeń i przekazania umiejętności praktycznych poprzez organizowanie wyjazdów, seminariów, wymiany ekspertów i przygotowanie międzynarodowych programów wiodących, szczególnie w zakresie szkolenia zawodowego.

8.    Turystyka społeczna (socjalna).

•    podejmowanie działań ułatwiających dostęp do turystyki grupom osób, które z różnych względów mają trudności z wyjazdem na wczasy poprzez wzajemną informację partnerów publicznych i prywatnych na szczeblu wspólnotowym o różnych sposobach wyjazdu na wypoczynek, stosowanych w krajach członkowskich.

9.    Turystyka młodzieżowa.

•    zachęcenie młodych ludzi do lepszego poznania kultur i sposobów życia w państwach członkowskich;

•    wspieranie badań nad stosownością stworzenia sieci wymiany w zakresie „klas europejskich” (wycieczki szkolne dla uczestników pochodzących z wielu krajów członkowskich).

10.    Podniesienie poziomu kwalifikacji kadr zatrudnionych w turystyce.

•    kształcenie i rozpowszechnianie wśród młodzieży informacji o zasobach i funkcji turystyki;

•    wspieranie działań nad określeniem profilów zawodowych w sektorze, poprawa wzajemnej informacji o nabytych kwalifikacjach;

•    zachęcanie do uczestnictwa przedsiębiorstw turystycznych w istniejących programach i działaniach Wspólnoty z zakr esu szkolenia;

•    wspieranie projektów współpracy międzynarodowej pomiędzy uniwersytetami, szkołami turystycznymi, specjalistami administracji turystycznej.

11.    Popieranie turystyki w krajach trzecich.

•    podejmowanie działań na rzecz lansowania atrakcyjności Europy, jako kierunku turystycznego na rynkach dalekich krajów, których rozwój może mieć w przyszłości wpływ na dalszy rozwój turystyki w Unii

Europejskiej, szczególnie dotyczy to rynków północno-amerykańskie-go i japońskiego²⁹.

Komisji powierzono wdrożenie wyżej wymienionego planu, ustalając kalendarz priorytetów i zobowiązano do przedstawiania, Radzie i Parlamentowi Europejskiemu, corocznych raportów, które zawierały ocenę prowadzonych działań. Już w trakcie realizacji planu okazało się, że sformułowane zadania będą trudne do wprowadzenia w życie. Organy administracji państw członkowskich UE, odpowiedzialne za politykę turystyczną, nie były przygotowane do podjęcia tak całościowych zadań, które wynikały z planu. Instytucje Unii, które powinny współpracować i koordynować realizację zadań, w tym czasie najwięcej uwagi poświęcały kompleksowemu wdrożeniu postanowień Traktatu o Unii Europejskiej, przyjęciu nowych trzech członków do Wspólnoty oraz rozwojowi współpracy z państwami kandydującymi. Te uwarunkowania spowodowały, że w składanych raportach Komisja krytycznie oceniła przebieg w\ konania „Planu działań Wspólnoty na rzecz turystyki”, podkreślając jego fragmentaryczność, chaotyczność podejmowanych działań, brak ciągłości i wyraźnego rozróżnienia między środkami a celami, jak i również brak „prawdziwej polityki turystycznej na szczeblu Wspólnoty”³⁰.

Lata 1995/1996 są ważnym okresem działalności Wspólnoty w progresywnym działaniu na rzecz wspomagania rozwoju turystyki, zarówno na drodze przedsięwzięć bezpośrednich, jak i pośrednich. Sformułowano kilka programów, podjęto nowe przedsięwzięcia i pomysły. Do najważniejszych należy zaliczyć:

1.    Opublikowanie w kwietniu 1995 roku przez Komisję, „Zielonej Księgi dotyczącej roli Unii w dziedzinie turystyki”³¹;

2.    Przyjęcie wieloletniego „Programu Komisji Europejskiej w zakresie wspierania turystyki w Europie „PHILOXENIA” (1997-2000)³²;

²⁹    Zob. Aneks do Uchwały Rady z dn.13 lipca 1992 r. dotyczącej planu działania Wspólnoty na rzecz rozwoju turystyki. Ibidem.

³⁰    Report from the Commision to the Council, the European Parliament and ESC on action affecting tourism, Document COM (94)74 of April 6. 1994; Report from the Commision to the Council, the European Parliament and ESC on affecting tourism , Document COM (96)29 of February 6, 1996.

³¹    Document COM(95)97 finał of 4.4.1995.

³²    Document COM (96) 168 of April 30,1996, COM(96) 635 finał of Decem-ber 4,1996.

167