DSCN2468

114 Stanisław Pieprzny

w art. 6 ustawy. Brak jest też unormowań, jaki jest stosunek organów Policji wobec kierownika rewiru, np. komendanta komisariatu. Skoro rewiry powstają na terenie gminy (o czym świadczy właściwość organu opiniodawczego), to wydaje się, że powinny być to wyłącznie jednostki organizacyjne komisariatów z określonymi uprawnieniami przyznanymi komendantom komisariatów, a nie jednostki komendy powiatowej.

Jak można się domyślać, intencją ustawodawcy było stworzenie instytucji realizującej filozofię community policing. Filozofia ta prezentuje model dostępnego dla obywateli lokalnego policjanta, który wspólnie z mieszkańcami ze swego rejonu próbuje znaleźć kreatywne rozwiązania miejscowych problemów. Jest to filozofia sprawowania funkcji policyjnych, realizująca ideę bliskiej współpracy „sąsiedzkiego" policjanta z członkami lokalnej społeczności³⁰. Filozofia community policing rozwinęła się w latach 60. w USA. Jej celem była poprawa skuteczności działań policji i wykreowanie w oczach społeczeństwa innego wizerunku tego organu, by przełamać kryzys zaufania do policji. Sformułowano tu podstawową tezę, że policja i społeczności lokalne muszą wspólnie zapobiegać przestępczości. Założenia tego typu działań policyjnych zyskały poparcie i w innych państwach. Obecnie w zasadzie w każdym z państw europejskich filozofia ta jest wprowadzana w różnym zakresie i w różnych formach. Oceniając zatem przyjęte rozwiązania prawne przyjąć można, że celem tworzenia w Polsce w 1990 r. policji lokalnej, a obecnie rewirów dzielnicowych (posterunków Policji), jest próbą przeszczepu filozofii realizowania funkcji policyjnych poprzez zwrócenie uwagi na współdziałanie ze społecznością lokalną na grunt polski.

Prezentując zagadnienie zmian organizacyjno-prawnych dokonywanych w ustawie o Policji, wspomnieć jeszcze należy o wprowadzeniu możliwości uczestniczenia w pokrywaniu wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji, a także zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów i usług przez jednostki samorządu terytorialnego, państwowe jednostki organizacyjne, stowarzyszenia, fundacje, banki oraz instytucje ubezpieczeniowe. Ustawa dopuszcza też możliwość przekazania przez radę powiatu lub radę gminy środków finansowych stanowiących dochody własne powiatu lub gminy, dla Policji z przeznaczeniem na: rekompensatę pieniężną za czas służby przekraczający określoną ustawową normę oraz nagrodę za osiągnięcia w służbie, dla policjantów właściwych miejscowo komend powiatowych (miejskich) i komisariatów, którzy realizują zadania z zakresu służby prewencyjnej, środki te przekazywane są na warunkach określonych w porozumieniu zawartym między organem wykonawczym powiatu lub gminy a właściwym komendantem powiatowym (miejskim) Policji. Również na wniosek rady powiatu lub rady gminy liczba etatów Policji w rewirach dzielnicowych i posterunkach Policji na terenie powiatu lub gminy może ulec zwiększeniu ponad liczbę usta-

*> Ibidem, i. 129.