Nazwa szkoły: ALFA Policealna Szkoła Rozwoju Zawodowego
Nazwisko i imiÄ™: Pytel Paulina
zawód: technik administracji
technik administracji
semestr III
Data: 23.11.2014 r.
Praca kontrolna
z podstaw prawa administracyjnego
Temat pracy:
Administracja na poziomie gminy
Nauczyciel prowadzÄ…cy: Agnieszka Koper
PRACA KONTROLNA Z PODSTAW PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
Samorząd terytorialny jest to forma organizacji społeczności lokalnych
powołana do kierowania i zarządzania sprawami publicznymi w interesie
mieszkańców. Jednostki samorządu terytorialnego mają osobowość prawną i są
samodzielne. W latach 1954-1972 w miejsce gmin powołano gromady. Od 1990 roku
w Polsce gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego. Ustrój gminy
ustanowiony jest w statucie. Gmina wykonuje wszystkie zadania samorzÄ…du
terytorialnego nie zastrzeżone dla powiatu i województwa. W Polsce mogą
występować gminy różnego rodzaju tj. gminy wiejskie, gminy miejsko-wiejskie lub
gminy miejskie. Zdarza się również tak, ze niektóre gminy wykonują także zadania
powiatów. Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze tj. sołectwa, dzielnice, osiedla
i inne.
Jednostki samorzÄ…du terytorialnego wykonujÄ… swoje zadania za
pośrednictwem organów stanowiących i wykonawczych. Zadania publiczne służące
zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej są wykonywane przez jednostkę
samorządu terytorialnego jako zadania własne. Jeżeli wynika to z uzasadnionych
potrzeb państwa, w ustawie można zlecić jednostkom samorządu terytorialnego
wykonywanie innych zadań publicznych.
Wszystkie zadania z zakresu administracji publicznej, wykonywane na podstawie
tytułów przysługujących gminie, realizowane są przede wszystkim w drodze
wydawania decyzji administracyjnych. Wspólnota samorządowa jest pierwotnym
adresatem norm kompetencyjnych w gminie. Tworzą ją z mocy prawa mieszkańcy
gminy. Wspólnota ta rozstrzyga bądz
bezpośrednio w głosowaniu w referendum lub
w wyborach, bÄ…dz
za pośrednictwem określonych organów gminy.
Organem stanowiÄ…cym i kontrolnym Gminy jest rada gminy. Rada podejmuje
podstawowe decyzje dotyczÄ…ce ich terenu, ustanawia akty prawa miejscowego,
uchwala budżet, rozpatruje sprawozdania z jego wykonania, określa wysokość
podatków i opłat lokalnych (z upoważnienia ustawy), podejmuje uchwały dotyczące
spraw majątkowych. Członkowie rad to radni gminy wybierani w wyborach
samorządowych - powszechnych, równych i bezpośrednich, w głosowaniu tajnym
2
PRACA KONTROLNA Z PODSTAW PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
na czteroletnią kadencję. Do podstawowego zakresu praw radnych należą przede
wszystkim:
·ð Wniesienie pod obrady rady gminy lub komisji rady gminy spraw, które
uważa się za społecznie pilne i uzasadnione
·ð Podejmowanie interwencji i skÅ‚adanie wniosków w instytucjach, których te
wnioski dotyczÄ…,
·ð Kierowanie na piÅ›mie do wójta interpelacji we wszystkich sprawach
publicznych wspólnoty samorządowej.
Radny jest zobowiązany do składania oświadczeń o stanie majątkowym.
Oświadczenie o stanie majątkowym składa się przewodniczącemu rady, natomiast
przewodniczący rady składa takie oświadczenie wójtowi.1
Organem wykonawczym gminy jest wójt (burmistrz, prezydent), który jest
wybierany na okres czterech lat. Wójt w drodze zarządzenia powołuje oraz odwołuje
swojego zastępcę lub zastępców i określa ich liczbę. Liczba zastępców uzależniona
jest od liczby mieszkańców w gminie.2 Do zadań wójta(burmistrza, prezydenta)
należą w szczególności:
·ð realizacja budżetu,
·ð przygotowywanie projektów uchwaÅ‚ rady gminy,
·ð okreÅ›lenie sposobu ich wykonywania,
·ð gospodarowanie mieniem komunalnym,
·ð zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
Swoje zadania realizuje przy pomocy urzędu gminy.
Gmina realizuje dwa rodzaje zadań: zadania własne i zadania zlecone.
Zadania własne obejmują sprawy dotyczące:
·ð Å‚adu przestrzennego, gospodarki nieruchomoÅ›ciami, ochrony Å›rodowiska
i przyrody oraz gospodarki wodnej,
·ð gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorzÄ…dzie gminnym (Dz. U. z 1990 r. nr 16, poz. 95, art. 24h)
2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorzÄ…dzie gminnym (Dz. U. z 1990 r. nr 16, poz. 95, art. 26a)
3
PRACA KONTROLNA Z PODSTAW PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
·ð wodociÄ…gów i zaopatrzenia w wodÄ™, kanalizacji, usuwania i oczyszczania
ścieków komunalnych,
·ð utrzymaniu czystoÅ›ci i porzÄ…dku oraz urzÄ…dzeÅ„ sanitarnych, wysypisk i
unieszkodliwiania odpadków komunalnych, zaopatrzenia w energię
elektrycznÄ… i cieplnÄ… oraz gaz,
·ð lokalnego transportu zbiorowego,
·ð ochrony zdrowia,
·ð pomocy spoÅ‚ecznej, w tym oÅ›rodków i zakÅ‚adów opiekuÅ„czych,
·ð gminnego budownictwa mieszkaniowego,
·ð edukacji publicznej,
·ð kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony
zabytków i opieki nad zabytkami,
·ð kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urzÄ…dzeÅ„
sportowych,
·ð targowisk i hal targowych,
·ð zieleni gminnej zadrzewieÅ„,
·ð cmentarzy gminnych,
·ð porzÄ…dku publicznego i bezpieczeÅ„stwa obywateli oraz ochrony
przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania
gminnego magazynu przeciwpowodziowego,
·ð utrzymania gminnych obiektów i urzÄ…dzeÅ„ użytecznoÅ›ci publicznej oraz
obiektów administracyjnych,
·ð polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej,
medycznej i prawnej,
·ð wspierania i upowszechniania idei samorzÄ…dowej,
·ð promocji gminy,
·ð współpracy z organizacjami pozarzÄ…dowymi,
·ð współpracy ze spoÅ‚ecznoÅ›ciami lokalnymi i regionalnymi innych paÅ„stw3.
Zadania zlecone sÄ… to inne zadania publiczne wynikajÄ…ce z uzasadnionych potrzeb
państwa ustawowo zlecone do wykonania jednostkom samorządu terytorialnego. Są
one przekazywane na mocy regulacji ustawowej oraz przekazywane w drodze
porozumień między jednostką samorządu terytorialnego a administracją rządową.
Gminy są samorządowymi jednostkami podziału administracyjnego kraju, a ich
władzę stanowi rada gminy wybierana w wyborach powszechnych i bezpośrednich
na okres 4 lat. Władze wykonawcza w gminach stanowią wójtowie (w gminach
3
http://doskonaleniekadr.fundacjaprym.pl/platforma/wp-content/uploads/downloads/2012/06/Gmina.pdf
s.2.
4
PRACA KONTROLNA Z PODSTAW PRAWA ADMINISTRACYJNEGO
wiejskich), burmistrzowie (w gminach miejsko-wiejskich i miejskich) lub prezydenci
(w dużych gminach miejskich) wybierani w wyborach bezpośrednich.
Bibliografia:
1. Ustawa o samorzÄ…dzie gminnym z dn. 8 marca 1990 r. (Dz.U. 1990 Nr 16,
poz.95)
2. http://www.profesor.pl/mat/n10/pokaz_material_tmp.php?plik=n10/n10_e_ko
ziol_040510_4.php&id_m=11086 [dostęp 20.11.2014 r.]
3. http://pl.wikipedia.org/wiki/Gmina [dostęp 20.11.2014 r.]
4. http://www.mszana.finn.pl/index.jsp?bipkod=/002/004 [dostęp 20.11.2014 r.]
5. http://doskonaleniekadr.fundacjaprym.pl/platforma/wp-
content/uploads/downloads/2012/06/Gmina.pdf [dostęp 20.11.2014 r.]
6. http://www.bfkk.pl/libs/ckfinder/userfiles/files/administracja_publiczna/Orga
nizowanie.pdf [dostęp 20.11.2014 r.]
5