3582326928

FINANSE PUBLICZNE. RADIOFONIA 1 TELEWIZ1A. KONTROLA PAŃSTWOWA

! w ramach władzy wykonawczej nie może dochodzić do zbvt dużei koncentracji władzy w rekach rządu (min. z powodu bliskości pewnych sfer do praw i wolności człowieka), a dodatkowo pewne dziedziny muszą być zorganizowane i zarządzane w specyficzny sposób, do czego potrzebna jest pewna sfera niezależności od rządu tych struktur, a efektem tego jest bliższy związek z parlamentem -» w Konstytucji z 1997 r. wyodrębniono takie 3 dziedziny: finanse publiczne (NBP), radiofonia i telewizja (KRRiTV), kontrola państwowa (NIK);

FINANSE PUBLICZNE

Główne kompetencje w zakresie finansów publicznych należą do RM (uchwala projekt budżetu, chroni interesy SP, inicjatywa ustaw o zaciąganiu długu publicznego i o udzielaniu gwarancji finansowych przez państwo) oraz do MF (właściwy w sprawach realizacji dochodów z podatków i opłat, koordynowanie i organizowanie współpracy finansowej, kredytowej, płatniczej z zagranicą itd. -ustawa o działach), ale w Konstytucji są 3 mechanizmy ograniczające swobodę RM w tym zakresie:

-    zasada wyłączności ustawy dla normowania spraw związanych z finansami publicznymi:

*    choć wynika z zasad ogólnych z art. 87 i 93, to podkreślono to w rozdziale

Finanse Publiczne w:

—    art. 216 -> porządek i ramy publicznej gospodarki finansowej -

sposób gromadzenia i wydatkowania środków finansowych na cele publiczne; rozporządzanie nieruchomościami, udziałami, akcjami i papierami wartościowymi przez 5P, NBP i inne państwowe osoby prawne; ustanowienie monopoli; zasady i tryb udzielania pożyczek i gwarancji finansowych; sposób obliczania długu publicznego i PKB;

—    art. 217 -* system podatków i opłat - nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie przedmiotów, podmiotów opodatkowania, stawek podatkowych, ulg i umorzeń;

—    art. 218 -» organizacja SP i sposób zarządzania majątkiem SP;

-» art. 219 ust. 2 -* unormowanie prawa budżetowego - zasady, tryb opracowania projektu, stopień jego szczegółowości, wymagania jakim powinien odpowiadać, zasady i tryb jego wykonywania (ustawa o finansach publicznych);

*    2 zasady merytoryczne dot. finansów publicznych:

—    art. 216 ust. 5 -» zakaz zaciągania pożyczek czy udzielania gwarancji i poręczeń, które doprowadziłyby dług publiczny do przekroczenia 3/5 wartości rocznego PKB;

-* art. 220 ust. 2 -» ustawa budżetowa nie może przewidywać pokrycia deficytu budżetowego przez zaciąganie zobowiązań w NBP;

-    odrębny tryb uchwalania budżetu i jego kontroli - choć w znacznej mierze jest to sfera władzy wykonawczej, powszechnie przyjęte jest, iż należy to do kompetencji parlamentu:

*    budżet składa się z 2 części:

-» tekst - prawne ramy budżetu;