Informatyka w administracji Program 2009
Informatyka w administracji Program 2009
6. System Informacyjny Schengen
6. System Informacyjny Schengen
oraz System Informacji Wizowej
oraz System Informacji Wizowej
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
dr Wojciech Rafał Wiewiórowski
Kierownik Pracowni Informatyki Prawniczej
Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego
Dyrektor Departamentu Informatyzacji
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
ul. Domaniewska 36/38, 02-672 Warszawa
Tel.: [phone]
[e-mail]
Nota:
Niniejsza prezentacja stanowi uzupełnienie wykładu prezentowanego w ramach
przedmiotu  Technologia informacyjna i informatyka w administracji na
Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego w roku
akademickim 2008-2009.
Prezentację można kopiować i wykorzystywać w całości lub w części tylko pod
warunkiem podania pełnej informacji o utworze w poniższym brzmieniu:
W.R.Wiewiórowski,  System Informacyjny Schengen i System Informacji
Wizowej , WPiA Uniwersytet Gdański 2009 (wersja z 14 maja 2009 r.)
Prezentację przygotowano na podstawie materiałów Władzy Wdrażającej
Programy Europejskie oraz Pełnomocnika Rady Ministrów ds. Przygotowania
Organów Administracji Państwowej do Współpracy z SIS i VIS
© W.R.Wiewiórowski i R.KoÅ›la
Więcej informacji można znalez
c w:
Podręcznik Systemu Informacyjnego
Schengen (SIS) oraz Systemu
Informacji Wizowej (VIS), WWPE
2007
http://www.wwpe.gov.pl/files/sis-
vis/2008-01-10%20-
ZSV%20WWPE%20-
Podrecznik%20SIS%20i%20VIS%20-
%20Aspekty%20prawne%20wer.%20
1.pdf
Oraz na stronie Centrum Projektów
Informatycznych MSWiA
http://www.cpi.mswia.gov.pl/portal/cpi/4
2/185/SIS_i_VIS.html
SIS & VIS
SIS & VIS
6.0 Pierwsze efekty dostępu Polski do zasobów
Systemu Informacyjnego Schengen
Od dnia 1 września 2007 r. Polska korzysta z zasobów SIS1+ za pośrednictwem rozwiązania
SISone4ALL.
Statystyka polskich trafień w SIS1+ oraz trafień polskich wpisów przez inne państwa Strefy Schengen z
pierwszych 3 miesięcy współpracy z SIS:
Zagraniczne trafienia polskich wpisów (z podziałem na kategorie wpisów wynikające z artykułów
Konwencji Wykonawczej Schengen)
Art. 95  34 - osoby poszukiwane do aresztowania ekstradycyjnego
Art. 96  0 - osoby objęte zakazem wjazdu do państw Strefy Schengen
Art. 97  0 - osoby zaginione
Art. 98  1 - osoby będące świadkami wzywanymi do stawienia się przed organami sądowymi
Art. 99.2  0 - niejawny nadzór osób lub pojazdów
Art. 100 (poszukiwane przedmioty)
poszukiwane pojazdy  226
poszukiwana broń  0
poszukiwane blankiety dokumentów  0
poszukiwane dokumenty tożsamości  1
poszukiwane banknoty  0
poszukiwane tablice rejestracyjne  2
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.0 Dotychczasowe efekty dostępu Polski do zasobów
Systemu Informacyjnego Schengen
Od dnia 1 września 2007 r. Polska korzysta z zasobów SIS1+ za pośrednictwem rozwiązania
SISone4ALL.
Trafienia w Polsce wpisów wprowadzonych przez inne państwa Strefy Schengen:
Art. 95  76 - osoby poszukiwane do aresztowania ekstradycyjnego
Art. 96  3851 - osoby objęte zakazem wjazdu do państw Strefy Schengen
Art. 97  20 - osoby zaginione
Art. 98  206 - osoby będące świadkami wzywanymi do stawienia się przed organami
sÄ…dowymi
Art. 99  136 - niejawny nadzór osób lub pojazdów
Art. 100 (poszukiwane przedmioty)
poszukiwane pojazdy  240
poszukiwana broń  0
poszukiwane blankiety dokumentów  0
poszukiwane dokumenty tożsamości  329
poszukiwane banknoty  0
poszukiwane tablice rejestracyjne  33
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.1 Strefa Schengen
Układ między Rządami Państw Unii
Gospodarczej Beneluksu, Republiki
Federalnej Niemiec oraz Republiki
Francuskiej w sprawie stopniowego
znoszenia kontroli na wspólnych granicach
Konwencja Wykonawcza do Układu
z Schengen z dnia 14 czerwca 1985 roku
między Rządami Państw Unii Gospodarczej
Beneluksu, Republiki Federalnej Niemiec
oraz Republiki Francuskiej w sprawie
stopniowego znoszenia kontroli na
wspólnych granicach
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.1 Strefa Schengen
Aktualni członkowie Schengen - 15 państw:
Belgia, Francja, Holandia, Niemcy, Luksemburg,
Hiszpania, Portugalia, WÅ‚ochy, Austria, Grecja,
Dania, Finlandia, Szwecja, Islandia, Norwegia
razem ok. 333 mln. obywateli
Nowi członkowie - 9 państw w 2007 i 1 w 2008:
Czechy, Estonia, Litwa, A
otwa, Malta, Polska,
Słowacja, Słowenia, Węgry + Szwajcaria
razem ok. 82 mln obywateli
Państwa Strefy Schengen po rozszerzeniu w latach 2007-08 r. - ok. 415 mln
obywateli
W kolejce czekajÄ…:
Bułgaria (rok 2011-ok 7.3 mln),
Cypr (rok 2009-ok.780 tys.),
Rumunia (rok 2011-ok.22 mln)  razem ok. 37.5 mln
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.1 Strefa Schengen
Zgodnie z decyzjÄ… Rady 2000/365/WE z dnia 29 maja 2000 r. dotyczÄ…cÄ… wniosku
Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o zastosowaniu
wobec niego niektórych przepisów dorobku Schengen Wielka Brytania nie
uczestniczyła w przyjęciu SIS i VIS.
Zgodnie z decyzjÄ… Rady 2002/192/WE z dnia 28 lutego 2002 r. dotyczÄ…cÄ… wniosku
Irlandii o zastosowanie wobec niej niektórych przepisów dorobku Schengen
Irlandia nie uczestniczyła w przyjęciu SIS i VIS.
Zgodnie z art. 5 protokołu w sprawie stanowiska Danii stanowiącego załącznik do
Traktatu o Unii Europejskiej oraz do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską, Dania za każdym razem podejmuje odrębną decyzję o wdrożeniu
aktów o SIS i VIS do prawa duńskiego. Wdrożone akty są wiążące dla Danii
w świetle prawa międzynarodowego.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.1 Strefa Schengen
W odniesieniu do Islandii i Norwegii decyzje organów unijnych stanowią
rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez
Radę Unii Europejskiej oraz Republikę Islandii i Królestwo Norwegii dotyczącej
włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój
dorobku Schengen.
W odniesieniu do Szwajcarii decyzje organów unijnych stanowią rozwinięcie
przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy podpisanej przez Unię
Europejską, Wspólnotę Europejską i Konfederację Szwajcarską, dotyczącej
włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie
i rozwój dorobku Schengen,
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.2 Historia strefy Schengen
13 lipca 1984 roku Niemcy i Francja zawarÅ‚y porozumienie w Saarbrücken
w sprawie ułatwiania obywatelom obu państw przekraczania wspólnej granicy.
Umowa ta dotyczyła jedynie kontroli na drogowych przejściach granicznych.
UmowÄ… z Saarbrücken zainteresowaÅ‚y siÄ™ kraje Beneluksu, majÄ…ce już
doświadczenie w funkcjonowaniu unii paszportowej.
W 1985 roku w miejscowości Schengen podpisano porozumienie o stopniowym
znoszeniu kontroli na wspólnych granicach (tzw. Schengen I) między krajami Unii
Gospodarczej Beneluksu, FrancjÄ… i RFN.
Umowa ta została zawarta poza wspólnotowym porządkiem prawnym.
Od 1986 r. wprowadzono zwykłą kontrolę wzrokową na granicy dokonywaną
w stosunku do pojazdów przekraczających ją ze zmniejszoną prędkością
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.3. Treść układu
Układ nie znosi granic !!!!!!!!!!!!
Mówi zaś że:
1. granice wewnętrzne mogą być przekraczane w jakimkolwiek miejscu bez
przeprowadzania kontroli wobec osób przekraczających granicę;
2. Jednakże, w wypadku gdy porządek
publiczny lub bezpieczeństwo państwa
tego wymagają, państwo, po uzgodnieniu
z innymi stronami układu, może
zdecydować, że przez określony okres
czasu, na granicach wewnętrznych,
będą przeprowadzane kontrole graniczne,
dostosowane do zaistniałej sytuacji;
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.3. Treść układu
Zasadniczo granice zewnętrzne mogą być przekraczane jedynie na przejściach
granicznych w określonych godzinach otwarcia.
Bardziej szczegółowe zarządzenia przepisy, jak również wyjątki od nich i warunki,
na jakich odbywa się mały ruch graniczny, podobnie jak zasady obowiązujące
przy szczególnych kategoriach ruchu morskiego, takich jak żeglowanie lub
połowy przybrzeżne, są określane przez Komitet Wykonawczy.
Strony zobowiązują się zastosować sankcje w wypadku niedozwolonego
przekraczania granic zewnętrznych poza przejściami granicznymi i poza
określonymi godzinami otwarcia.
Cudzoziemcy będący w posiadaniu jednolitej wizy, którzy znalez
li siÄ™ legalnie na
terytorium jednego z państw, mogą swobodnie przemieszczać się po
terytorium wszystkich państw strefy przez okres ważności wizy, o ile
spełniają warunki wjazdu
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.4. Obserwacja
Artykuł 40
1. Funkcjonariusze jednej z Układających Wysokich Umawiających się Stron, którzy w ramach
postępowania sądowego prowadzą w swoim kraju obserwację osoby podejrzanej o uczestniczenie
w czynie karalnym mogącym stanowić podstawę do ekstradycji, są upoważnione do prowadzenia
tejże obserwacji na terytorium innej Układającej Wysokiej Umawiającej się Strony, kiedy ta
ostatnia udzieliła zezwolenia na obserwację poza granicami na podstawie wniosku o wzajemną
pomoc sądową przedłożonego uprzednio. Do tego zezwolenia mogą być dołączone warunki.
2. Kiedy w szczególnie naglących przypadkach, wniosek o zezwolenie nie mógł zostać skierowany
do drugiej Wysokiej Umawiającej się Strony, wówczas funkcjonariusze prowadzący obserwację
są upoważnieni do kontynuowania obserwacji poza granicami osoby podejrzanej
o popełnienie czynów karalnych, wyszczególnionych w Ustępie 7, na następujących warunkach:
a) W czasie prowadzonej obserwacji, o przekroczeniu granicy zostaną bezzwłocznie
poinformowane organa Wysokiej Umawiającej się Strony określone & , na której terytorium
prowadzona jest dalsza obserwacja;
b) Wniosek o wzajemną pomoc sądową przedłożony zgodnie z zapisem zawartym w Ustępie 1,
wyjaśniający motywy przekroczenia granicy bez wcześniejszego zezwolenia, zostanie
bezzwłocznie przekazany.
Obserwacja zostanie przerwana z chwilÄ…, gdy na skutek informacji wymienionej w lit. a), lub na
wniosek wymieniony w lit. b), lub jeśli zezwolenie nie zostało uzyskane do pięciu godzin po
przekroczeniu granicy, zażąda tego Wysoka Umawiająca się strona, na której terytorium
obserwacja miała miejsce.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.4. Obserwacja
7. Obserwacja, (& ) może nastąpić jedynie w wypadku następujących czynów
karalnych:
- morderstwo,
- zabójstwo,
- gwałt,
- umyślne podpalenie,
- fałszowanie pieniędzy
- kradzież i paserstwo kwalifikowane
- wymuszenie
- porwanie i wzięcie zakładników,
- handel ludz
mi,
- niedozwolony przemyt narkotyków i środków psychotropowych,
- naruszenie obowiązujących przepisów w dziedzinie broni
i materiałów wybuchowych,
- zniszczenie za pomocą materiałów wybuchowych,
- niedozwolony transport odpadów toksycznych i szkodliwych.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.5. Pościg
1. Funkcjonariusze jednej z Umawiających się Stron, którzy w swoim kraju ścigają osobę schwytaną
na gorącym uczynku należącym do przestępstw wyszczególnionych w Ustępie 4, lub która
współdziałała w popełnieniu jednego z wymienionych uprzednio przestępstw, są upoważnieni do
dalszego prowadzenia obserwacji bez uzyskanego uprzednio zezwolenia na terytorium innej
Wysokiej Umawiającej się Strony, kiedy właściwe miejscowo organy tej Strony, w szczególnie
naglącej sytuacji i za pomocą środków łączności przewidzianych w Artykule art. 44, nie mogły
zostać ostrzeżone uprzednio o wjez
dzie na jej terytorium lub kiedy nie mogły udać się
odpowiednio wcześnie na miejsce w celu dalszego prowadzenia pościgu.
Te same zasady obowiązują w wypadku, gdy osoba ścigana, tymczasowo aresztowana lub skazana na
karę pozbawienia wolności, zdołała zbiec.
Najpóz
niej w chwili przekraczania granicy, funkcjonariusze prowadzący pościg kontaktują się z
właściwymi organami Wysokiej Umawiającej się Strony, na której terytorium prowadzony jest
pościg. Pościg zostanie wstrzymany z chwilą, gdy zażąda tego Wysoka Umawiająca Strona, na
której terytorium której ma być prowadzony pościg. Na wniosek funkcjonariuszy prowadzących
pościg, właściwe dla danego obszaru organa władze dokonają zatrzymania ściganej osoby w celu
ustalenia jej tożsamości lub dokonania aresztowania.
(& )
3. Pościg prowadzony jest (& ) na obszarze lub przez okres od chwili przekroczenia granicy,
co zostanie określone w deklaracji [lub] bez ograniczeń przestrzennych i czasowych.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.5. Pościg
b) Pościg prowadzony jest wyłącznie przez granice lądowe.
c) Wchodzenie do mieszkań i do miejsc niedostępnych publicznie jest zakazane.
d) Funkcjonariusze prowadzący pościg są łatwi do zidentyfikowania albo dzięki mundurowi,
który noszą, albo dzięki opasce lub dodatkowemu oznakowaniu umieszczonemu
na pojez
dzie; stosowanie ubioru cywilnego w połączeniu z nieoznakowanym pojazdem
bez oznakowania wyszczególnionego powyżej jest zakazane; funkcjonariusze
prowadzący pościg muszą być w każdej chwili w stanie udokumentować
swoje urzędowe uprawnienia.
e) Funkcjonariusze prowadzący pościg mogą posiadać broń służbową; jej użycie jest zakazane,
z wyjÄ…tkiem wypadku obrony koniecznej.
f) W celu doprowadzenia osoby ściganej przed właściwe miejscowo organywładze lokalne, z chwilą
jej zatrzymania, (& ) osoba ta może zostać poddana jedynie rewizji dla celów
bezpieczeństwa; w czasie przewożenia tej osoby mogą zostać zastosowane kajdanki;
przedmioty będące w posiadaniu osoby ściganej mogą zostać zatrzymane.
(& )
6. Osoba, która w wyniku działań przewidzianych w (& ) została zatrzymana przez właściwe dla
danego obszaru organa, może, niezależnie od posiadanego obywatelstwa, zostać
zatrzymana w celu przesłuchania. Mają tutaj zastosowanie obowiązujące dla danego
kraju analogiczne przepisy prawa wewnętrznego.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.6 Historia projektu Systemu Informacyjnego Schengen
" Dostęp do zasobów systemu SIS był jednym z warunków koniecznych
do zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych Unii
Europejskiej
" Ze względu na rosnące wymagania w zakresie wielkości i formatów
wymienianych danych (w tym konieczność wymiany danych
biometrycznych) niezbędne było podjęcie prac nad
drugÄ… generacjÄ… systemu SIS  SIS II - uruchomienie systemu
SIS II w ramach projektu prowadzonego przez Komisję Europejską planowane było
w grudniu 2008 r.
" Rząd Rzeczypospolitej Polskiej powołał Pełnomocnika Rządu do Spraw Przygotowania Organów
Administracji Państwowej do Współpracy z Systemem Informacyjnym Schengen
i Systemem Informacji Wizowej.
" Do zadań Pełnomocnika Rządu ds. SIS i VIS należy w szczególności  inicjowanie oraz
koordynowanie prac związanych z przygotowaniem projektów aktów prawnych mających
znaczenie dla Systemu Informacyjnego Schengen oraz Systemu Informacji Wizowej,
w tym opracowywanie i uzgadnianie projektów aktów prawnych, a także uczestnictwo
w pracach związanych z przygotowaniem aktów prawnych Unii Europejskiej w zakresie
dorobku prawnego Schengen".
" Obsługę merytoryczną, organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-biurową Pełnomocnika
Rządu ds. SIS i VIS zapewnia Władza Wdrażająca Programy Europejskie.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.7. Stan prawny po stronie Unii Europejskiej
SIS II (listopad, grudzień 2006)
SIS II (listopad, grudzień 2006)
RozporzÄ…dzenie oraz Decyzja w sprawie utworzenia, funkcjonowania
RozporzÄ…dzenie oraz Decyzja w sprawie utworzenia, funkcjonowania
i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
Rozporządzenie w sprawie dostępu służb odpowiedzialnych w państwach
Rozporządzenie w sprawie dostępu służb odpowiedzialnych w państwach
członkowskich za wydawanie świadectw rejestracji pojazdów do Systemu
członkowskich za wydawanie świadectw rejestracji pojazdów do Systemu
Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II)
VIS (czerwiec 2007)
VIS (czerwiec 2007)
RozporzÄ…dzenie w sprawie Systemu Informacji Wizowej (VIS) oraz wymiany
RozporzÄ…dzenie w sprawie Systemu Informacji Wizowej (VIS) oraz wymiany
danych pomiędzy Państwami Członkowskimi na temat wiz
danych pomiędzy Państwami Członkowskimi na temat wiz
krótkoterminowych
krótkoterminowych
Decyzja w sprawie wglÄ…du do danych Systemu Informacji Wizowej dla
Decyzja w sprawie wglÄ…du do danych Systemu Informacji Wizowej dla
organów Państw Członkowskich odpowiedzialnych za bezpieczeństwo
organów Państw Członkowskich odpowiedzialnych za bezpieczeństwo
wewnętrzne oraz dla Europolu w celu zapobiegania przestępstwom
wewnętrzne oraz dla Europolu w celu zapobiegania przestępstwom
terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom oraz w celu
terrorystycznym i innym poważnym przestępstwom oraz w celu
wykrywania i ścigania tych przestępstw
wykrywania i ścigania tych przestępstw
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.7. Stan prawny po stronie Unii Europejskiej
SIS II (listopad, grudzień 2006)
SIS II (listopad, grudzień 2006)
PodstawÄ… prawnÄ… ustanowienia SIS II jest RozporzÄ…dzenie Rady nr 2424/2001 z dnia 6
grudnia 2001 roku oraz Decyzja Rady z dnia 6 grudnia 2001 roku. Natomiast
szczegółowe postanowienia dotyczące utworzenia, funkcjonowania i użytkowania
SIS II zawarte zostały w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
20 grudnia 2006 r. (RozporzÄ…dzenie 1987/2006), Decyzji Rady z dnia 12 czerwca
2007 r. (Decyzja 2007/533/JHA).
Wyżej wymienione akty prawne określają warunki oraz procedury dokonywania i
przetwarzania wpisów w SIS II. Zakresem Rozporządzenia 1987/2006 objęte są
wpisy odnoszące się do obywateli państw trzecich dokonane w celu odmowy
pozwolenia na wjazd lub pobyt na terytorium Państw Członkowskich. Natomiast
Decyzja 2007/533/JHA ma zastosowanie do wpisów w SIS II dotyczących osób i
przedmiotów oraz wymiany informacji uzupełniających i danych dodatkowych w
celach związanych ze współpracą policyjną i sądową w sprawach karnych.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.7. SIS
SIS składa się z jednostki centralnej systemu, która znajduje się w Strasburgu (tzw.
C-SIS) oraz modułów krajowych  Krajowych Komponentów SIS (tzw. N-SIS)
działających w każdym Państwie Członkowskim uczestniczącym w SIS.
Merytoryczna treść zbiorów znajdujących się w poszczególnych systemach
krajowych jest taka sama. Jest to zapewnione, poprzez transmisjÄ™ danych on-
line, przez jednostkę centralną systemu do systemów krajowych. Wprowadzenie
nowego wpisu, a także korekta lub usunięcie wpisu już istniejącego, prowadzi
do zmiany treści zbioru jednostki centralnej systemu, a w konsekwencji do
aktualizacji zbiorów modułów krajowych pozostałych Państw Członkowskich.
Każde państwo należące do obszaru Schengen posiada tzw. Biuro SIRENE.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.8. Proces legislacyjny dotyczÄ…cy ustawy o udziale
6.8. Proces legislacyjny dotyczÄ…cy ustawy o udziale
Rzeczypospolitej Polskiej w SIS i VIS
Rzeczypospolitej Polskiej w SIS i VIS
27 kwietnia 2007  skierowanie do uzgodnień międzyresortowych
27 kwietnia 2007  skierowanie do uzgodnień międzyresortowych
Przedstawiono Å‚Ä…cznie ponad 240 uwag i komentarzy
Przedstawiono Å‚Ä…cznie ponad 240 uwag i komentarzy
12 czerwca 2007 konferencja uzgodnieniowa
12 czerwca 2007 konferencja uzgodnieniowa
19 czerwca 2007  przyjęcie przez KERM
19 czerwca 2007  przyjęcie przez KERM
20 czerwca 2007  przyjęcie przez KRMI
20 czerwca 2007  przyjęcie przez KRMI
27 czerwca 2007  przyjęcie przez KRM
27 czerwca 2007  przyjęcie przez KRM
3 lipca 2007  przyjęcie przez Radę Ministrów
3 lipca 2007  przyjęcie przez Radę Ministrów
5 lipca 2007  przekazanie projektu do Sejmu RP (druk nr 1934)
5 lipca 2007  przekazanie projektu do Sejmu RP (druk nr 1934)
10 lipca 2007  pierwsze czytanie projektu w Sejmie RP
10 lipca 2007  pierwsze czytanie projektu w Sejmie RP
24 sierpnia 2007  uchwalenie ustawy przez Sejm RP
24 sierpnia 2007  uchwalenie ustawy przez Sejm RP
7 września  podpisanie ustawy przez Prezydenta RP
7 września  podpisanie ustawy przez Prezydenta RP
15 września  publikacja ustawy i jej wejście w życie
15 września  publikacja ustawy i jej wejście w życie
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.9 SISone4All
SISone4ALL
SISone4ALL
jest gotowym rozwiązaniem umożliwiającym dostęp do zasobów
jest gotowym rozwiązaniem umożliwiającym dostęp do zasobów
bazodanowych Systemu Informacyjnego Schengen (SIS1+)
bazodanowych Systemu Informacyjnego Schengen (SIS1+)
został opracowany w Portugalii na zlecenie Ministerstwa Spraw
został opracowany w Portugalii na zlecenie Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych we współpracy z firmą Critical Software, w sposób
Wewnętrznych we współpracy z firmą Critical Software, w sposób
umożliwiający klonowanie całego rozwiązania w pozostałych państwach
umożliwiający klonowanie całego rozwiązania w pozostałych państwach
członkowskich UE
członkowskich UE
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.9 SISone4All
SISone4ALL składa się z następujących modułów
SISone4ALL składa się z następujących modułów
" komunikacyjnego
" komunikacyjnego
" bazodanowego
" bazodanowego
" warstwy przetwarzania
" warstwy przetwarzania
" interfejsu graficznego (GUI)
" interfejsu graficznego (GUI)
" interfejsów usług Web Services
" interfejsów usług Web Services
" Å‚adowania danych
" Å‚adowania danych
Funkcjonalność SISone4ALL obejmuje
Funkcjonalność SISone4ALL obejmuje
" przeszukiwanie danych
" przeszukiwanie danych
" tworzenie, aktualizację i usuwanie alertów (wpisów) bazodanowego
" tworzenie, aktualizację i usuwanie alertów (wpisów) bazodanowego
" obsługę formularzy Biura SIRENE
" obsługę formularzy Biura SIRENE
" rejestrację czynności w dzienniku zdarzeń oraz funkcje audytorskie
" rejestrację czynności w dzienniku zdarzeń oraz funkcje audytorskie
" generowanie raportów
" generowanie raportów
" możliwość lokalizacji wersji językowych
" możliwość lokalizacji wersji językowych
" transliteracjÄ™
" transliteracjÄ™
" mechanizmy bezpieczeństwa (autoryzacja użytkowników)
" mechanizmy bezpieczeństwa (autoryzacja użytkowników)
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.10. Prace nad SISone4ALL w Polsce
6.10. Prace nad SISone4ALL w Polsce
Uruchomienie systemu SISone4ALL w Polsce przebiegało równolegle do prac
Uruchomienie systemu SISone4ALL w Polsce przebiegało równolegle do prac
nad budowÄ… polskiego komponentu Systemu Informacyjnego Schengen
nad budowÄ… polskiego komponentu Systemu Informacyjnego Schengen
drugiej generacji (SIS II)
drugiej generacji (SIS II)
Wdrożenie systemu SISone4ALL w Polsce nastąpiło w okresie od 14 lutego do
Wdrożenie systemu SISone4ALL w Polsce nastąpiło w okresie od 14 lutego do
31 sierpnia 2007 r.  umożliwiło to zniesienie kontroli na wewnętrznych
31 sierpnia 2007 r.  umożliwiło to zniesienie kontroli na wewnętrznych
granicach Strefy Schengen z dniem 21 grudnia 2008 r.
granicach Strefy Schengen z dniem 21 grudnia 2008 r.
Polska opracowała translator SIS1+/SIS II  dzięki temu lepiej
przygotowana do uruchomienia (migracji) do drugiej generacji systemu
SIS - SIS II, planowanej w roku 2008
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.11. Translator SISone4all  SIS II
6.11. Translator SISone4all  SIS II
Pakiet SISone4ALL został przekazany Polsce w dniu 27 marca 2007 r.
Pakiet SISone4ALL został przekazany Polsce w dniu 27 marca 2007 r.
na podstawie porozumienia międzyrządowego zawartego z Portugalią.
na podstawie porozumienia międzyrządowego zawartego z Portugalią.
Polska administracja rządowa uzyskała prawo do nieodpłatnego wykorzystania
Polska administracja rządowa uzyskała prawo do nieodpłatnego wykorzystania
oprogramowania w celu spełnienia wymagań stawianych stronom Konwencji
oprogramowania w celu spełnienia wymagań stawianych stronom Konwencji
Wykonawczej Schengen.
Wykonawczej Schengen.
W ramach prac prowadzonych przez Komendę Główną Policji opracowano, unikatowe
W ramach prac prowadzonych przez Komendę Główną Policji opracowano, unikatowe
w państwach Strefy Schengen, oprogramowanie (tzw. translator) umożliwiające
w państwach Strefy Schengen, oprogramowanie (tzw. translator) umożliwiające
zamianę komunikatów i zapytań w wysyłanych przez polskich użytkowników
zamianę komunikatów i zapytań w wysyłanych przez polskich użytkowników
instytucjonalnych w formacie SIS II na format akceptowalny przez dotychczas
instytucjonalnych w formacie SIS II na format akceptowalny przez dotychczas
wykorzystywany przez państwa Strefy Schengen system SIS1+.
wykorzystywany przez państwa Strefy Schengen system SIS1+.
Rozwiązanie takie, wyeliminowało potrzebę równoległego przystosowania systemów
Rozwiązanie takie, wyeliminowało potrzebę równoległego przystosowania systemów
użytkowników instytucjonalnych w Polsce do współpracy z dotychczasowym
użytkowników instytucjonalnych w Polsce do współpracy z dotychczasowym
systemem SIS 1+, jak i docelowym systemem SIS II  wpłynie to na sprawniejszą
systemem SIS 1+, jak i docelowym systemem SIS II  wpłynie to na sprawniejszą
migracjÄ™ do nowej generacji systemu, co zgodnie z harmonogramem projektu
migracjÄ™ do nowej generacji systemu, co zgodnie z harmonogramem projektu
prowadzonego przez Komisję Europejską we współpracy z państwami
prowadzonego przez Komisję Europejską we współpracy z państwami
członkowskimi ma nastąpić & najbliższej przyszłości (2010 ?).
członkowskimi ma nastąpić & najbliższej przyszłości (2010 ?).
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.6. Odpowiedzialność podmiotów
6.6. Odpowiedzialność podmiotów
w ustawie o udziale Rzeczypospolitej
w ustawie o udziale Rzeczypospolitej
w SIS i VIS
w SIS i VIS
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.14 Przygotowanie przejść granicznych
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.14. Przygotowanie przejść granicznych
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.14. Przygotowanie przejść granicznych
aa
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.14. Przygotowanie przejść granicznych
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.14. Dane przechowywane w systemie
Odnośnie do osób, dane wprowadzane do rejestru są następujące:
a) nazwisko i imiÄ™, ewentualnie pseudonimy rejestrowane oddzielnie;
b) znaki szczególne, obiektywne i niezmienne;
c) pierwsza litera drugiego imienia
d) data i miejsce urodzenia;
e) płeć;
f) obywatelstwo;
g) informacja o tym, czy osoby, których to dotyczy, są uzbrojone;
h) informacja o tym, czy osoby, których to dotyczy, stosują przemoc;
i) przyczyna zgłoszenia danej osoby;
j) zalecany sposób postępowania.
Przekazywanie Iinnych informacji, w tym w szczególności danych, które są
wymienione w Artykule 6, zdanie pierwsze Konwencji Rady Europy z dnia 28
stycznia 1981 r. o ochronie osób przed skomputeryzowanym wykorzystaniem
danych osobowych, jest zakazane.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.15. Liczby zapytań i wpisów z Polski do zasobów
bazodanowych SIS1+/SIS II
Straż Graniczna
sprawdzenia  średnio 5 tys. zapytań na godzinę
(w szczycie średnio 11 tys. zapytań na godzinę)
Policja
wpisy - 33 tys. miesięcznie
sprawdzenia - do ponad 110 tys. na dobÄ™
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Zasady dostępu do informacji
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 7 grudnia 2007 r. w sprawie trybu dostępu do Krajowego Systemu
Informatycznego
W celu zapewnienia trybu dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego
centralny organ techniczny KSI:
1) generuje, a następnie przekazuje wszystkim organom uprawnionym do
dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego certyfikaty
umożliwiające techniczne zestawienie bezpiecznego połączenia;
2) wspólnie z użytkownikiem instytucjonalnym zestawia bezpieczne
połączenie z wykorzystaniem przekazanych certyfikatów,
o których mowa w pkt 1;
3) reaguje na wszelkie próby naruszenia bezpieczeństwa Krajowego
Systemu Informatycznego;
4) okresowo dokonuje kontroli i wymiany certyfikatów,
o których mowa w pkt 1.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Zasady dostępu do informacji
Dostęp bezpośredni  zasada
Dostęp bezpośredni  zasada
Dostęp pośredni  w następujących sytuacjach:
Dostęp pośredni  w następujących sytuacjach:
dokonywanie wpisów danych SIS  awaria lub inne przyczyny niezależne
dokonywanie wpisów danych SIS  awaria lub inne przyczyny niezależne
wgląd do danych SIS o przedmiotach - organy samorządowe właściwe w
wgląd do danych SIS o przedmiotach - organy samorządowe właściwe w
sprawach rejestracji pojazdów
sprawach rejestracji pojazdów
wgląd do danych VIS  organy odpowiedzialne za przeciwdziałanie,
wgląd do danych VIS  organy odpowiedzialne za przeciwdziałanie,
wykrywanie i ściganie poważnych przestępstw
wykrywanie i ściganie poważnych przestępstw
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Zasady dostępu do informacji
Uprawnienie do bezpośredniego dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego w celu
wglÄ…du do danych SIS dotyczÄ…cych:
1) osób poszukiwanych do tymczasowego aresztowania w celu wydania ich na wniosek
państw obcych przysługuje Straży Granicznej, Policji, ABW, Żandarmerii
Wojskowej, CBA, Służbie Celnej, organom kontroli skarbowej, sądowi
lub prokuraturze;
2) osób poszukiwanych do tymczasowego aresztowania w celu przekazania osoby
ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania przysługuje Straży
Granicznej, Policji, ABW, Żandarmerii Wojskowej, CBA, Służbie Celnej,
organom kontroli skarbowej, sÄ…dowi lub prokuraturze;
3) świadków lub osób wezwanych do stawienia się przed sądami w związku
z postępowaniem karnym w celu poniesienia odpowiedzialności za czyny,
za które są ścigane, lub osób, wobec których powinien zostać wykonany
wyrok w sprawie karnej, lub osób wezwanych do stawienia się w celu odbycia
kary pozbawienia wolności, dla ustalenia miejsca ich pobytu przysługuje
Straży Granicznej, Policji, ABW, Żandarmerii Wojskowej, CBA, Służbie Celnej,
organom kontroli skarbowej, sÄ…dowi lub prokuraturze;
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Zasady dostępu do informacji
4) cudzoziemców , których dane zostały wpisane do SIS dla celów odmowy wjazdu,
przysługuje Straży Granicznej, Policji, ABW, Żandarmerii Wojskowej, CBA,
Agencji Wywiadu, Służbie Celnej, organom kontroli skarbowej, sądowi,
prokuraturze, Szefowi Urzędu ds. Cudzoziemców, Służbie Kontrwywiadu
Wojskowego, wojewodzie, konsulowi lub ministrowi właściwemu do
spraw zagranicznych;
5) osób zaginionych lub osób, które dla ich ochrony lub w celu zapobiegania
stwarzanym przez nie zagrożeniom powinny zostać oddane do właściwej
placówki opiekuńczej lub leczniczej, przysługuje Straży Granicznej,
Służbie Celnej, Policji, ABW, Żandarmerii Wojskowej, CBA, organom
kontroli skarbowej, sÄ…dowi lub prokuraturze;
6) osób zaginionych, których miejsce przebywania należy ustalić, przysługuje Straży
Granicznej, Służbie Celnej, Policji, ABW lub Żandarmerii Wojskowej;
7) osób lub pojazdów, statków wodnych, statków powietrznych i kontenerów,
wprowadzonych w celu przeprowadzania niejawnego nadzorowania
lub kontroli przysługuje Straży Granicznej, Służbie Celnej, Policji, ABW,
Żandarmerii Wojskowej, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, CBA, organom
kontroli skarbowej, sÄ…dowi lub prokuraturze;
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Zasady dostępu do informacji
8) przedmiotów w celu ich zajęcia lub wykorzystania jako dowód w postępowaniu
karnym, wskazanych w art. 100 ust. 3 Konwencji Wykonawczej, przysługuje
Straży Granicznej, Służbie Celnej, Policji, ABW, Żandarmerii Wojskowej, CBA,
organom kontroli skarbowej, ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych,
sÄ…dowi lub prokuraturze;
9) przedmiotów w celu ich zajęcia lub wykorzystania jako dowód w postępowaniu
karnym, wskazanych w art. 100 ust. 3 lit. d i e Konwencji Wykonawczej,
przysługuje wojewodzie, konsulowi lub Szefowi Urzędu do Spraw
Cudzoziemców;
10) przedmiotów w celu ich zajęcia lub wykorzystania jako dowód w postępowaniu
karnym, wskazanych w art. 100 ust. 3 lit. a, b i f Konwencji Wykonawczej,
przysługuje BOR, Policji, ABW, Agencji Wywiadu, Służbie Wywiadu
Wojskowego, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, organom jednostek
wojskowych Sił Zbrojnych RP, CBA, Straży Granicznej, organom kontroli
skarbowej, Służbie Celnej lub wojewodzie mazowieckiemu.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Biuro SIRENE
Centralną rolę w zapewnieniu sprawnego działania systemu SIS odgrywa biuro SIRENE
(Supplementary Information Request at National Entries - biuro ds. wniosków o informacje
uzupełniające na wejściach krajowych), stworzone w Komendzie Głównej Policji. SIRENE
jest tak dla organów polskich jak dla organów innych państw Strefy Schengen jedynym
punktem kontaktowym działającym przez całą dobę, we wszystkie dni tygodnia (w tym w
niedziele i święta), właściwym w zakresie wymiany informacji uzupełniających do wpisów
wprowadzanych do SIS. Językiem roboczym biura jest język angielski, a jego pożądanym
uzupełnieniem jest komunikacja w językach francuskim, hiszpańskim, niemieckim i
włoskim. Pracownicy biura powinni posiadać uprawnienia i kwalifikacje do przetwarzania
danych zawartych w SIS oraz dostęp do wszelkich niezbędnych dla zrealizowania celów
Systemu informacji.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. KSI
Krajowy System Informatyczny to wewnętrzny system informacyjny Policji, tworzony i zarządzany
przez Komendę Główną Policji jako urząd właściwy w sprawach gromadzenia, przetwarzania i
udostępniania danych dotyczących osób:
a) poszukiwanych w zwiÄ…zku z dotyczÄ…cym ich wnioskiem o ekstradycjÄ™ lub wnioskiem o
zastosowanie tymczasowego aresztowania w celu ekstradycji,
b) uznanych za niepożądane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a niebędących obywatelami
państw członkowskich Unii Europejskiej,
c) zaginionych lub objętych ochroną w związku z toczącym się postępowaniem karnym,
d) poszukiwanych na podstawie zarządzenia sądu lub prokuratora w związku z postępowaniem
karnym,
e) których dotyczy wniosek o przekazanie w celu wykonania kary oraz
f) f) innych osób, co do których istnieje obowiązek przekazywania danych do SIS.
W KSI są również gromadzone informacje o skradzionych, przywłaszczonych lub zagubionych
pojazdach mechanicznych, przyczepach i przyczepach mieszkalnych, Å‚odziach i jachtach,
przedmiotach o znacznej wartości materialnej, kulturowej lub historycznej, broni, amunicji i
materiałach wybuchowych, niewypełnionych formularzach dokumentów umożliwiających
identyfikację osób i przedmiotów oraz o samych dokumentach umożliwiających identyfikację
osób i przedmiotów. Gromadzone są w nim również informacje o banknotach zgłoszonych jako
poszukiwane oraz o innych przedmiotach, co do których istnieje obowiązek przekazywania
danych do SIS.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. KSI
Zakres podmiotów mogących otrzymać dostęp do danych gromadzonych w KSI jest nieco inny niż w
wypadku SIS. Do organów, którym udostępnia się dane w zakresie niezbędnym do realizacji
ustawowych zadań, zaliczono bowiem Ministra Sprawiedliwości, Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji, prokuratorów, sądy, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Szefa Urzędu ds.
Cudzoziemców, wojewodów, organy celne, Głównego Inspektora Informacji Finansowej,
Ministra Spraw Zagranicznych oraz konsulów.
Dane dotyczące osób mogących stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa powszechnego i porządku
publicznego mogą do KSI przekazywać i otrzymywać: Minister Obrony Narodowej, Szef Służby
Kontrwywiadu Wojskowego, Szef Służby Wywiadu Wojskowego, Komendant Główny
Żandarmerii Wojskowej, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Szef Agencji
Wywiadu.
Przekazywanie danych do KSI następuje drogą elektroniczną, a przetwarzanie danych osobowych w
tym Systemie podlega kontroli Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych.
Ważnym komponentem KSI jest moduł KSIP MAPA (BIULETYN), umożliwiający m.in.
geokodowanie informacji o wydarzeniach i prezentowanie danych w postaci graficznych raportów
i statystyk na mapie cyfrowej. Jego zastosowanie ma umożliwić również stworzenie pionierskiego
systemu wspomagania procesów decyzyjnych w Policji, który uzyskał roboczą nazwę Colombo.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Centralny organ techniczny KSI / SIS
Art. 108 Konwencji, art. 7 ust. 1 Decyzji 2007/533/JHA oraz art. 7 ust. 1 RozporzÄ…dzenia 1987/2006
zobowiązują Państwa Członkowskie do wyznaczenia organu, który odpowiada za krajowy moduł
Systemu Informacyjnego Schengen. Do zadań tego organu należy zapewnienie sprawnego działania i
bezpieczeństwa Systemu Informacyjnego Schengen w danym Państwie Członkowskim, zapewnienie
właściwym organom dostępu do Systemu Informacyjnego Schengen oraz zapewnienie przestrzegania
przepisów regulujących funkcjonowanie Systemu Informacyjnego Schengen.
Organem odpowiedzialnym za polski moduł Systemu Informacyjnego Schengen jest centralny organ
techniczny KSI (art. 26 Ustawy). Na podstawie art. 10 Ustawy, centralny organ techniczny jest
administratorem danych SIS oraz danych VIS gromadzonych w Systemie Informacyjnym Schengen.
Zgodnie z art. 2 pkt 3 Ustawy, centralnym organem technicznym KSI jest Komendant Główny Policji.
Na centralny organ techniczny KSI Ustawa nakłada szereg obowiązków związanych z utworzeniem,
uruchomieniem i eksploatacją techniczną polskiego modułu Systemu Informacyjnego Schengen, jak
również z zapewnieniem sprawnego działania i bezpieczeństwa tego systemu (zob. art. 27, 29 ust. 1, 30
ust. 1-3, 34 Ustawy).
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.16. Centralny organ techniczny KSI / SIS
Na podstawie art. 27 Ustawy, centralny organ techniczny KSI jest zobowiązany w szczególności do:
a) zapewnienia bezpieczeństwa KSI, w szczególności (plany awaryjne)
b) sprawdzania, czy organy, które wykorzystują dane poprzez KSI, mają prawo dostępu do danych;
c) zapobiegania dostępowi osób nieuprawnionych do Krajowego Systemu Informatycznego;
d) zapobiegania nieuprawnionemu odczytywaniu, kopiowaniu, zmienianiu lub usuwaniu nośników
informatycznych wykorzystywanych w Krajowym Systemie Informatycznym;
e) zapewnienia rejestrowania wszystkich przypadków, w których uzyskano dostęp do danych lub
wykorzystano dane w inny sposób poprzez Krajowy System Informatyczny;
f) zapewnienia fizycznej ochrony danych wykorzystywanych poprzez KSI;
g) zapobiegania wykorzystywaniu systemów informatycznego przetwarzania danych przez osoby
nieuprawnione korzystające ze sprzętu do przekazywania danych;
h) zapewnienia możliwości póz
niejszej weryfikacji i stwierdzenia, które dane zostały wprowadzone poprzez
KSI oraz kiedy, przez kogo i w jakim celu dane te zostały wykorzystane;
i) zapobiegania nieuprawnionemu odczytywaniu, kopiowaniu, zmienianiu lub usuwaniu danych podczas
transferu tych danych lub podczas przemieszczania nośników informatycznych w ramach KSI,
w szczególności poprzez zastosowanie odpowiednich technik szyfrowania;
j) zapewnienia, aby osoby uprawnione do korzystania z systemu informatycznego przetwarzania
danych miały dostęp wyłącznie do danych objętych posiadanym przez te osoby upoważnieniem, poprzez
przydzielenie im osobistych i niepowtarzalnych identyfikatorów użytkownika oraz poufny tryb dostępu.
k) współdziałania z organami, które są uprawnione do dokonywania wpisów danych SIS poprzez KSI, w celu
zapewnienia, aby wpisy danych SIS były zgodne z prawem oraz aby były one dokładne i aktualne;
l) sprawdzania, czy organy, które wykorzystują dane SIS poprzez KSI, mają prawo dostępu do danych SIS;
m) sprawdzenia skuteczności środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa danych SIS
wykorzystywanych poprzez Krajowy System Informatyczny;
n) zapobiegania nieuprawnionemu wykorzystywaniu danych SIS.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
Działania, które należy podjąć w związku z odnalezieniem
wpisu do Systemu Informacyjnego Schengen
Policja:
1. dotyczących osób poszukiwanych do tymczasowego aresztowania w celu wydania
ich na wniosek państw obcych (art. 4 ust. 1 pkt 1 Ustawy)
Jeżeli we wpisie dotyczącym kontrolowanej osoby, wprowadzonym dla celów wydania
osoby na wniosek państw obcych określona zostanie konieczność zatrzymania tej osoby,
osobę tę zatrzymać w celu umożliwienia zrealizowania procedury wydania tej osoby na
wniosek państw obcych.
2. dotyczących osób poszukiwanych do tymczasowego aresztowania w celu
przekazania osoby ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania (art. 4
ust. 1 pkt 2 Ustawy)
Jeżeli we wpisie dotyczącym kontrolowanej osoby, wprowadzonym dla celów przekazania
osoby ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania określona zostanie
konieczność zatrzymania tej osoby, osobę tę zatrzymać w celu umożliwienia zrealizowania
procedury przekazania osoby ściganej na podstawie europejskiego nakazu aresztowania.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
Działania, które należy podjąć w związku z odnalezieniem
wpisu do Systemu Informacyjnego Schengen
3. dotyczących świadków lub osób wezwanych do stawienia się przed sądami w związku z postępowaniem
karnym w celu poniesienia odpowiedzialności za czyny, za które są ścigane, lub osób, wobec których powinien
zostać wykonany wyrok w sprawie karnej, lub osób wezwanych do stawienia się w celu odbycia kary
pozbawienia wolności, dla ustalenia miejsca ich pobytu
W przypadku odnalezienia osoby, której dotyczy wpis, należy podjąć wszelkie działania w celu ustalenia
miejsca jej pobytu ,a następnie uruchomić procedurę przekazania informacji, których dotyczy wpis w drodze wymiany
informacji uzupełniających za pośrednictwem biura SIRENE w celu powiadomienia właściwego organu państwa
członkowskiego, które wprowadziło ten wpis.
4. dotyczących cudzoziemców, których dane zostały wpisane do SIS dla celów odmowy wjazdu
W przypadku odnalezienia osoby, której dotyczy wpis, funkcjonariusz Policji powinien niezwłocznie
powiadomić o tym Komendanta Głównego Policji lub komendanta wojewódzkiego Policji, który powinien zwrócić się
z wnioskiem o wydalenie cudzoziemca do wojewody właściwego ze względu na miejsce pobytu cudzoziemca lub
miejsce ujawnienia faktu albo zdarzenia będącego podstawą wystąpienia z wnioskiem o wydalenie cudzoziemca.
Organ występujący z wnioskiem o wydalenie cudzoziemca lub komendant wojewódzki Policji ze względu na siedzibę
wojewody, który wydał decyzję na wniosek Ministra Obrony Narodowej, organu Służby Celnej lub z urzędu pobiera
od cudzoziemca odciski linii papilarnych oraz sporządza jego fotografię. Jeżeli zajdzie konieczność zatrzymania
cudzoziemca, wobec którego zachodzą okoliczności uzasadniające wydanie decyzji o wydaleniu albo który uchyla się
od wykonania obowiązków określonych w decyzji o wydaleniu, zatrzymania dokonuje Policja na okres nie dłuższy niż
48 godzin. W szczególności, w przypadku stwierdzenia, że cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej
nielegalnie, należy sporządzić protokół kontroli
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
Działania, które należy podjąć w związku z odnalezieniem
wpisu do Systemu Informacyjnego Schengen
5. dotyczących osób zaginionych lub osób, które dla ich ochrony lub w celu zapobiegania
stwarzanym przez nie zagrożeniom powinny zostać oddane do właściwej placówki opiekuńczej
lub leczniczej (art. 4 ust. 1 pkt 5 Ustawy)
Zgodnie z art. 33 Decyzji 2007/533/JHA w przypadku odnalezienia osoby, właściwe organy
powiadamiają Państwo Członkowskie, które dokonało wpisu o miejscu pobytu tej osoby. Dane
odnalezionej pełnoletniej osoby zaginionej mogą być przekazywane między jednostkami innymi niż
właściwe organy tylko za zgodą takiej osoby. W stosunku do osób zaginionych, które powinny zostać
objęte ochroną - bądz
dla ich własnej ochrony, bądz
w celu zapobiegania zagrożeniom - funkcjonariusz
powinien umieścić tę osobę w bezpiecznym miejscu, aby uniemożliwić jej kontynuowanie podróży.
Dotyczy to osób nieletnich oraz osób, które - w wyniku decyzji podjętej przez właściwy organ 
powinny zostać przymusowo umieszczone w odpowiedniej placówce. W zależności od zamieszczonych
we wpisie danych, osobę tę należy umieścić w najbliższym zakładzie opiekuńczym, albo leczniczym.
W szczególności, w przypadku odnalezienia osoby chorej, jeżeli należy podjąć działania w celu
zapewnienia im opieki, można zwrócić się do Biura SIRENE w celu uzyskania szczegółowych
informacji o stanie zdrowia
6. dotyczących osób zaginionych, których miejsce przebywania należy ustalić
Zgodnie z art. 33 Decyzji 2007/533/JHA w przypadku odnalezienia osoby, właściwe organy
powiadamiają Państwo Członkowskie, które dokonało wpisu o miejscu pobytu tej osoby. W przypadku,
kiedy osobą odnalezioną jest osoba pełnoletnia, osobę taką zapytać należy, czy wyraża zgodę, aby
informację o jej odnalezieniu przekazać osobom, które zgłosiły jej zaginięcie.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
Działania, które należy podjąć w związku z odnalezieniem
wpisu do Systemu Informacyjnego Schengen
dotyczących osób lub pojazdów, statków wodnych, statków powietrznych i kontenerów,
wprowadzonych w celu przeprowadzania niejawnego nadzorowania lub kontroli
Zgodnie z art. 99 ust. 4 KWS oraz art. 37 Decyzji 2007/533/JHA, w przypadku niejawnego
nadzorowania i kontroli szczególnych, mogą być gromadzone i przekazywane organowi dokonującemu
wpisu  w zależności od zalecanego działania - wszystkie lub niektóre z następujących danych:
1) fakt odnalezienia osoby lub pojazdu, jednostki pływającej, statku powietrznego lub kontenera;
2) miejsce, czas i przyczyny kontroli;
3) trasa i cel podróży;
4) osoby towarzyszące danej osobie lub osoby przewożone pojazdem, jednostką pływającą lub statkiem
powietrznym, co do których istnieją uzasadnione podejrzenia, że pozostają one w związku
z osobami;
5) używany pojazd, statek wodny lub powietrzny lub kontener;
6) przewożone przedmioty;
7) okoliczności, w jakich osoba lub pojazd, statek wodny, powietrzny lub kontener zostały
wprowadzone.
W celu uzyskania informacji funkcjonariusze przeprowadzajÄ… dozwolonÄ… prawem kontrolÄ™, przy czym
obowiązani są podjąć niezbędne kroki dla zachowania niejawnego charakteru takiej kontroli.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
Działania, które należy podjąć w związku z odnalezieniem
wpisu do Systemu Informacyjnego Schengen
dotyczących osób lub pojazdów, statków wodnych, statków powietrznych i kontenerów,
wprowadzonych w celu przeprowadzania niejawnego nadzorowania lub kontroli
Zgodnie z art. 99 ust. 4 KWS oraz art. 37 Decyzji 2007/533/JHA, w przypadku niejawnego
nadzorowania i kontroli szczególnych, mogą być gromadzone i przekazywane organowi dokonującemu
wpisu  w zależności od zalecanego działania - wszystkie lub niektóre z następujących danych:
1) fakt odnalezienia osoby lub pojazdu, jednostki pływającej, statku powietrznego lub kontenera;
2) miejsce, czas i przyczyny kontroli;
3) trasa i cel podróży;
4) osoby towarzyszące danej osobie lub osoby przewożone pojazdem, jednostką pływającą lub statkiem
powietrznym, co do których istnieją uzasadnione podejrzenia, że pozostają one w związku
z osobami;
5) używany pojazd, statek wodny lub powietrzny lub kontener;
6) przewożone przedmioty;
7) okoliczności, w jakich osoba lub pojazd, statek wodny, powietrzny lub kontener zostały
wprowadzone.
W celu uzyskania informacji funkcjonariusze przeprowadzajÄ… dozwolonÄ… prawem kontrolÄ™, przy czym
obowiązani są podjąć niezbędne kroki dla zachowania niejawnego charakteru takiej kontroli.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.18. System Informacji Wizowej (Wizowy System
Informacyjny)
Decyzja Rady z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie ustanowienia Wizowego
Systemu Informacyjnego (VIS)
System służący wymianie danych wizowych między Państwami Członkowskimi,
który umożliwia upoważnionym do tego celu władzom krajowym wprowadzanie
i uaktualnianie danych wizowych oraz elektronicznÄ… konsultacjÄ™ tych danych.
- oparty na architekturze scentralizowanej
- składa się z:
* centralnego systemu informacyjnego (CS-VIS)
*  interfejsu krajowego (NI-VIS), który zapewnia połączenie z
odpowiednimi centralnymi władzami krajowymi odpowiedniego
Państwa Członkowskiego
* infrastruktury komunikacyjnej między CS-VIS i NI-VIS
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.18 System Informacji Wizowej (Wizowy System Informacyjny)
W ramach stopniowego ustanawiania obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Unia Europejska zapewnia swobodny przepływ osób przy zachowaniu wysokiego poziomu
bezpieczeństwa, zarówno Państwom Członkowskim, jako całości, jak i poszczególnym ich
obywatelom.
Dlatego też wprowadzenie systemu VIS powinno służyć lepszej realizacji wspólnej polityki
wizowej, poprawie współpracy konsularnej i procesu konsultacji pomiędzy centralnymi
organami wizowymi poprzez:
" ułatwienie wymiany (pomiędzy państwami członkowskimi) danych o wnioskach i o związanych
z nimi decyzjach w celu uproszczenia procedury składania wniosków wizowych,
" zapobieganie  handlowi wizami ,
" ułatwienia walki z nadużyciami
" usprawnienie odpraw w przejściach granicznych na granicach zewnętrznych
i na terytorium państw członkowskich,
" VIS powinien również pomóc w identyfikacji osób, które mogą nie spełniać warunków wjazdu,
pobytu lub zamieszkania na terytorium państw członkowskich, lub które przestały
spełniać te warunki,
" ułatwienie stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r.
ustanawiającego kryteria i mechanizmy określania Państwa Członkowskiego właściwego
dla rozpatrywania wniosku o azyl, wniesionego w jednym z Państw Członkowskich
przez obywatela państwa trzeciego [1], a także przyczynić się do zapobiegania
zagrożeniom bezpieczeństwa wewnętrznego każdego z państw członkowskich.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.18 System Informacji Wizowej (Wizowy System Informacyjny)
Decyzja Komisji z dnia 3 listopada 2006 r. ustanawiajÄ…ca lokalizacjÄ™ Wizowego Systemu
Informacyjnego (VIS) w fazie jego rozwoju
Według konkluzji Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. dotyczących Systemu Informacyjnego
Schengen centralna jednostka SIS II powinna być zlokalizowana w Strasburgu, a system
zabezpieczenia ciągłości działań w Salzburgu.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.18 System Informacji
Wizowej (Wizowy System
Informacyjny)
proponowany przepływ
informacyjny na potrzeby
procesu wizowego w
Polsce.
SIS & VIS
SIS & VIS
6.18 System Informacji Wizowej (Wizowy System Informacyjny)
Dostęp do danych VIS (pośredni)
Dostęp do danych VIS (pośredni)
służby punkty dostępu
służby punkty dostępu
sąd Komendant Główny Policji
sąd Komendant Główny Policji
prokuratura Komendant Główny Policji
prokuratura Komendant Główny Policji
Policja Komendant Główny Policji
Policja Komendant Główny Policji
SG Komendant Główny SG
SG Komendant Główny SG
SC Szef SC
SC Szef SC
ABW Szef ABW
ABW Szef ABW
AW Szef AW
AW Szef AW
CBA Szef CBA
CBA Szef CBA
org. kontr. skarb. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej
org. kontr. skarb. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej
BOR Szef BOR
BOR Szef BOR
SKW Szef SKW
SKW Szef SKW
SWW Szef SWW
SWW Szef SWW
ŻW Komendant Główny ŻW
ŻW Komendant Główny ŻW
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.19. Granica morska
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.20. Obawy zwiÄ…zane z rozszerzeniem strefy Schengen
aa
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.21. Zadania do realizacji
" Opracowany przez NASK system wczesnego ostrzegania przed atakami
z sieci Internet  ARAKIS  został z powodzeniem wdrożony pilotażowo
w kilkudziesięciu instytucjach administracji rządowej (wdrożenie
pilotażowe pod nazwą ARAKIS-GOV)
" MSWiA wspólnie z NASK, wykorzystując doświadczenia z ARAKIS-
GOV, wdroży mechanizmy systemu ARAKIS w projekcie
Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (e-PUAP) oraz
Sieci Teleinformatycznej Administracji RzÄ…dowej (STAP)
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.22. Twórcy Systemu Informacyjnego Schengen w Polsce
Robert Kośla  z-ca dyrektora
WWPE  faktyczny
Grażyna Węclewska 
koordynator projektu
Dr inż. Andrzej Machnacz 
dyrektor WWPE
szef zespołu budującego
Centralny Węzeł Polskiego
Komponentu SIS
Pełnomocnicy RM do Spraw Przygotowania Organów Administracji Państwowej do Współpracy z
SIS i VIS  dr inż. Grzegorz Bliz
niuk (2006-2007) i Witold Drożdż (2007- )
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.0 Pierwsze efekty dostępu Polski do zasobów
Systemu Informacyjnego Schengen
Od dnia 1 września 2007 r. Polska korzysta z zasobów SIS1+ za pośrednictwem rozwiązania
SISone4ALL.
Statystyka polskich trafień w SIS1+ oraz trafień polskich wpisów przez inne państwa Strefy Schengen z
pierwszych 3 miesięcy współpracy z SIS:
Zagraniczne trafienia polskich wpisów (z podziałem na kategorie wpisów wynikające z artykułów
Konwencji Wykonawczej Schengen)
Art. 95  34 - osoby poszukiwane do aresztowania ekstradycyjnego
Art. 96  0 - osoby objęte zakazem wjazdu do państw Strefy Schengen
Art. 97  0 - osoby zaginione
Art. 98  1 - osoby będące świadkami wzywanymi do stawienia się przed organami sądowymi
Art. 99.2  0 - niejawny nadzór osób lub pojazdów
Art. 100 (poszukiwane przedmioty)
poszukiwane pojazdy  226
poszukiwana broń  0
poszukiwane blankiety dokumentów  0
poszukiwane dokumenty tożsamości  1
poszukiwane banknoty  0
poszukiwane tablice rejestracyjne  2
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.0 Dotychczasowe efekty dostępu Polski do zasobów
Systemu Informacyjnego Schengen
Od dnia 1 września 2007 r. Polska korzysta z zasobów SIS1+ za pośrednictwem rozwiązania
SISone4ALL.
Trafienia w Polsce wpisów wprowadzonych przez inne państwa Strefy Schengen:
Art. 95  76 - osoby poszukiwane do aresztowania ekstradycyjnego
Art. 96  3851 - osoby objęte zakazem wjazdu do państw Strefy Schengen
Art. 97  20 - osoby zaginione
Art. 98  206 - osoby będące świadkami wzywanymi do stawienia się przed organami
sÄ…dowymi
Art. 99  136 - niejawny nadzór osób lub pojazdów
Art. 100 (poszukiwane przedmioty)
poszukiwane pojazdy  240
poszukiwana broń  0
poszukiwane blankiety dokumentów  0
poszukiwane dokumenty tożsamości  329
poszukiwane banknoty  0
poszukiwane tablice rejestracyjne  33
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański
SIS & VIS
SIS & VIS
6.24. Koszty projektów teleinformatycznych związanych
z udziałem Polski w Systemie Informacyjnym
Schengen i Systemie Informacji Wizowej
Budowa Centralnego Węzła SISOne4ALL (umożliwiającego dostęp do SIS 1+)
oraz Centralnego Węzła Polskiego Komponentu SIS II i VIS?
SISOne4ALL  18 000 000 złotych (brutto) - z budżetu Komendy Głównej Policji
CW PK SIS II i VIS - budowa i wdrożenie Krajowego Systemu Informatycznego wraz z
CW PK SIS II i VIS - 49 089 140 złotych
Fundusz Schengen  Komisja Europejska przyznała środki o wartości ponad 313 000 000 euro.
Norweski Mechanizm Finansowy
- w ramach naboru wnioskow 2005/2006 alokacja wynosiła 45 380 000 euro
- w ramach naboru 2007 alokacja wynosi 45 380 000 euro
W ramach dostępnego budżetu Funduszu Schengen zawarto umowy o ogólnej wartości 1 120 774 351,
24 złotych, w tym 611 736 000, 00 złotych na projekty SIS i VIS (ok. 55%).
Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej kontraktowanie z Funduszu Schengen zakończyło się w dniu
31 marca 2007 r. Do dnia 30 września 2007 r. nastąpiło zakończenie i odbiór zakontraktowanych
projektów.
dr Wojciech R. Wiewiórowski
WPiA Uniwersytet Gdański