8739620448

się zarówno w stanie naturalnym, jak też przekształcony w wyniku działalności człowieka⁶⁷. Przedmiotem zatem bezpieczeństwa ekologicznego jest środowisko, natomiast bezpieczeństwa powszechnego człowiek - jego życie i zdrowie. Na podstawie powyższego nie można jednocześnie stwierdzić, że kwestie bezpieczeństwa ekologicznego i bezpieczeństwa powszechnego nie zazębiają się. Tak nie jest. Wydaje się, że najprostszym przykładem ilustrującym te różnice będzie przykład zagrożeń niesionych ze strony huraganów. Jeśli założyć, że miejscem wystąpienia huraganu będą niezamieszkałe obszary leśne, to zagrożenie niesione przez huragan dotyczyć będzie wyłącznie świata roślinnego i zwierzęcego. Jeśli natomiast huragan wystąpi w rejonach zamieszkałych przez ludzi, to zagrożeni będą przede wszystkim oni, a w następnej kolejności rozpatrywany będzie problem zniszczeń fauny i flory. Podobnie rzecz się ma w przypadku wystąpienia długotrwałych obfitych opadów śniegu połączonych z niskimi temperaturami. Ich intensywność wpływać będzie bez wątpienia na bezpieczeństwo zwierząt. Pojawią się zagrożenia dla ich przetrwania w związku z trudnościami z dostępem do pokarmu. Czy jednak w pierwszej kolejności nie będą zagrożeni ludzie? Śnieżyce i niskie temperatury wprowadzić mogą zakłócenia w dostarczaniu energii elektrycznej i wody do ludzkich domostw i zakładów pracy, trudności w komunikacji itp. Zagrożone więc będzie ludzkie życie i zdrowie.

Wychodząc z takiego założenia, poniżej przedstawiono problematykę bezpieczeństwa powszechnego, zdając sobie jednocześnie sprawę z tego, że pomimo różnic, występują także silne powiązania pomiędzy bezpieczeństwem powszechnym i bezpieczeństwem ekologicznym, a pojęcia te niekiedy wzajemnie się przenikają. W związku z powyższym przyjęto, że prezentowane rozważania dotyczyć będą wyłącznie ochrony ludności.

Awarie sieci elektrycznych, gazowych, wezwania pogotowia ratunkowego nie naruszają i nie zakłócają normalnego, w miarę spokojnego funkcjonowania społeczeństwa, a przeznaczone do ochrony życia i zdrowia służby potrafią zapanować nad sytuacją. Problem ochrony ludności zaczyna się zdecydowanie komplikować, gdy niepożądane zdarzenia zaczynają burzyć porządek dnia codziennego f..J⁶⁸. Problem ten należy postrzegać tak w kategoriach narodowych, jak i międzynarodowych.

Problem ochrony ludności dostrzeżony został przez społeczność międzynarodową stosunkowo niedawno. Pierwszym dokumentem uwzględniającym problematykę

⁶⁷    Zob. J. Ludwiczak, S. Wilczkowiak, Nadzwyczajne zagrożenia środowiska. Zadania administracji rządowej i samorządowej w zakresie profilaktyki ratownictwa i likwidacji ich skutków, AON-OS, ZNiL, Warszawa 2000, s. 6-7.

⁶⁸    W. Kitler, Obrona narodowa III RP. Pojęcie. Organizacja. System, rozprawa habilitacyjna, AON, Warszawa 2002.

20