1373

Przenoszenie właściwości Regułą jest, że ustawa określa zakres działania danego organu. Ustawa może jednak określić, że pewne zadania podmiotu administracji są jego zadaniami własnymi ale ustawa pozwala także na wykonywanie przez ten organ dodatkowych zadań z zakresu działania innego podmiotu administracji (ZADANIA ZLECONE) - dotyczy to gmin, która ma WŁASNE ZADANIA, ale wykonuje także zadania zlecone, z zakresu administracji rządowej (np.: sporządza spisy wyborcze; przeprowadza pobór do wojska)

Zadania zlecone mogą wynikać z ustawy lub by rezultatem porozumienia z organem administracji rządowej. Ustawa o samorządzie gminy, powiatu, województwa przewiduje zawarcie takich porozumień. Zadana zlecane są ze względów oszczędnościowych - nie trzeba ich tworzyć i finansować na określonych szczeblach. Koszty wykonywania zadań zleconych są niższe niż w przypadku stworzenia nowego organu.

Samorząd- Należy do systemu administracji zdecentralizowanej; oznacza to, że obok administracji rządowej istnieje szereg innych podmiotów, które samodzielnie dokonują administracji Do najważniejszych podmiotów należą związki publiczno prawne Organy samorządu działają samodzielnie, podlegają tylko nadzorowi.

Cechy samorządu:

przepisy prawa powinny zabezpieczyć określonym grupom społecznym prawo do zarządzania swoimi sprawami - np. izby lekarskie, adwokackie, notarialne itp.

te grupy społeczne uczestniczą w wykonywaniu samorządu obligatoryjnie, z mocy ustawy te grupy społeczne i ich organy wykonują zadania należące do administracji publicznej - np. dopuszczenie do wykonywania zawodu.

zarządzanie tymi grupami społecznymi odbywa się na zasadach samodzielności. Wkraczanie w formie nadzoru przez administrację publiczną możliwe jest tylko w przypadkach ściśle prawem określonych.

Zakład działanie adm. publicznej w tym zakresie zalicza się do administracji świadczącej przez zakłady administracyjne lub publiczne. To nie jest organ administracji ani przedsiębiorstwo państwowe, ale odrębna jednostka organizacyjna, mająca prawo nawiązywania stosunków administracyjno-prawnych (nie ma równości stron) to nie jest organ samorządu

Musi być wyposażony w zespół środków osobowych (personel) i zespół środków rzeczowych Realizuje zadania publiczne

Korzysta z władztwa zakładowego - czyli zespołu uprawnień pozwalających na jednostronne kształtowanie stosunków z użytkownikami zakładu, a także z osobami, które znalazły się na jego terenie (więzienie, szpital, szkoła)

Zakłady administracyjne,

mogą być tworzone w drodze ustawy (państwowe wyższe uczelnie),

aktów administracji rządowe,

drogą aktów administracji terytorialnej

za zezwoleniem administracji

mogą być tworzone przez osoby fizyczne

mogą być tworzone przez osoby prawne

Korzystanie z zakładów może być dobrowolne lub przymusowe, (biblioteka, więzienie) Fundacja- Instytucja oparta na majątku przeznaczonym przez jego założycieli na określone, niegospodarcze cele, zawarte w akcie założycielskim. Zazwyczaj są to cele: naukowe, kulturalne .dobroczynne. Działają na podstawie ustawy z 1984r, znowelizowana w latach 90-tych. Fundatorem może być osoba fizyczna, niezależnie od obywatelstwa i miejsca zamieszkania albo osoba prawna, mająca siedzibę w Polsce lub zagranicą Siedziba fundacji powinna znajdować się na terytorium RP. W akcie fundacyjnym, fundator wskazuje cel fundacji oraz składniki majątkowe przekazane na realizację tego cela Fundacja uzyskuje