48642

Organ może jednak mimo że nie jest właściwy rozstrzygnąć zagadnienie wstępne we własnym zakresie:

a. jeżeli zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dła życia, zdr

owia ludzkiego albo poważna szkodę dla interesu społecznego,

a.    gdy strona mimo wezwania nie wystąpiła o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego,

b.    gdy zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony.

Rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przez organ prowadzący postępowanie stanowi przesłanką wznowienia postępowania - art. 145 § 1 pkt. 7 k.p.a.

Jeżeli ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ administracji państwowej winien podjąć postępowanie z urzędu lub na żądanie strony.

Organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie (zawieszenie fakultatywne) gdy wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu.

W postanowieniu o zawieszeniu postępowania na żądanie stron lub jednej ze stron organ winien jednak pouczyć je o tym, że jeżeli w okresie trzech lat od daty takiego zawieszenia żadna z nich nie zwróci się o podjęcie zawieszonego postępowania, żądanie wszczęcia postępowania będzie uważane za wycofane.

Zawieszenie postępowania, odmowa zawieszenia, podjęcie zawieszonego postępowania oraz odmowa jego podjęcia następuje po stanowieniem, na które służy zażalenie. Jeżeli zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie jego podjęcia zostanie rozpatrzone przez organ wyższego stopnia w sposób niezgodny z wolą strony, może ona nadto wnieść skargę na decyzję ostateczną do NSA.

(Rozdział I, pkt. 3).

Zawieszenie postępowania nie usprawiedliwia bezczynności organu w tym okresie. Przepisy bowiem nakładają nań szereg obowiązków. Zob. art 99, 100, 102 k.p.a.

Zawieszenie postępowania wstrzymuje bieg terminów przewidzianych w k.p.a.

W celu przybliżenia instytucji zawieszenia postępowania administracyjnego przytaczam tezy kilku orzeczeń

1. Zwrócenie się organu administracji państwowej do organu wyższego stopnia

o interpretację prawa nie jest tożsame z rozstrzyganiem zagadnienia wstępnego przez inny organ, od czego zależy rozstrzygnięcie sprawy, i nie może stanowić okoliczności uzasadniającej zawieszenie postępowania admiiustracyjnego na podstawie art. 97 §

I pkt. 4 k.p.a.