14787

karta. Z tego względu ten dokument przedłożony do procesu ratyfikacji w pierwszej kolejności przepadł w samej Francji. Rozpoczęto prace dalej nad jakimś jednym dokumentem ale opór przed aktem jednolitym dla całej Europy był tak duży, że nikt nie chciał się tego podjąć, bo każde państwo członkowskie chciało utrzymać swoje charakterystyczne cechy. Perspektywa, że kiedyś powstanie jedno państwo europejskie, to jest sytuacja, w której wiadomo, że dokument nie przejdzie. W związku z tym zarzucono opracowanie dokumentu typu konstytucja i opracowano dokument nicejski, który przygotowuje Europę do przyjęcia nowych członków i mówi o pierwszych organizacyjnych zmianach. Obowiązywał kilkanaście lat- aż do traktatu lizbońskiego.

Traktat lizboński nie jest samodzielnym dokumentem. Traktat lizboński jest kolejną

nowelizacją pę> pgprzediiidi dokumentach. Nie ma tekstu jediiglitesp.

Dokument lizboński po raz pierwszy jednoznacznie mówi, że wspólnota posiada podmiotowość prawną, klasyczną dla organizacji międzyiiarodowejjdokunięnty wcześniejsze mówią to w sposób dorozumiany). Dokument lizboński tworzy nowy organ główny- Radę Europejską. Do traktatu lizbońskiego spotkanie premierów rządów, głów państw nazywało się Radą Europejską, to były te półroczne prezydencje ale to nie był żaden organ, to było po prostu spotkanie gentlemanów, którzy założyli organizację, przyglądali się pracy organizacji i w każdej chwili mogli organizację zlikwidować (bo jeśli mogli podpisać tekst mówiący o powstaniu, to mogli podpisać tekst o likwidacji). A zatem to gremium było ważne -przeglądało prace wspólnot, sugerowało kierunki rozwoju, ale nie był to sformalizowany organ.

Traktat lizboński tworzy taki nowy organ- Radę Europejską- organ sformalizowany i opisana jest jego działalność. Nie wolno mylić tego organu z Radą Europy- organizacją międzynarodową powstałą w latach 40. w celu ochrony praw człowieka.

Od zarania dziejów aż do dziś współpraca w ramach wspólnot europejskich, a obecnie w ramach Unii to jest współpraca tylko i wyłącznie gospodarcza.

I taka współpraca jest opisana w traktatach. Wszystko co inne, to jest współpraca poza traktatowa. Nie było potrzeby współpracy w innych dziedzinach, bo w momencie kiedy powstaje Węgiel i Stal to Europa zachodnia współpracuje wojskowo w ramach NATO, kultura w ramach UNESCO, parlamenty współpracują w ramach zgromadzenia parlamentarnego itd. Jest kilkadziesiąt różnych organizacji które w ramach Europy zachodniej funkcjonują. Zatem nie było żadnego powodu żeby powielać, Rada Europy zajmowała się prawami człowieka, więc nie było sensu żeby wspólnota zajmowała się takimi sprawami. Po drugie był określony powód powstania tej wspólnoty- był to plan Marshalla czyli olbrzymie pieniądze ze Stanów Zjednoczonych, które wpłynęły do Europy pod warunkiem, że będą wydawane w jakiś planowy sposób, a więc Stany Zjednoczone wymogły na Europie stworzenie takich wspólnot, a tym samym wykluczyły sytuację, w której każde państwo dostałoby sumę pieniędzy dla siebie. A zatem państwa miały się zebrać razem, najlepiej w formie organizacji międzynarodowej, która dostanie pieniądze i będzie rozporządzała w zakresie przekazanych kompetencji. A więc na początku była to produkcja stali i wydobywanie węgla. Z tego wyłamała się Wielka Brytania z Churchillem, ponieważ uważali, że Europa powinna się integrować sama, a co najwyżej z delikatnym nadzorem Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, które na to przystały i z tego planu Marshalla największą ilość pieniędzy dostał Londyn. Wielka Brytania do Wspólnot przystępuje dopiero w 1973 roku.

2