17355

2.    Zasada równości sektorów gospod.

3.    Zasada samodzielności finansowej

4.    Zasada uczciwej konkurencji

5.    Zasada poszanowania dobrych obyczajów

6.    Zasada ochrony słusznych interesów konsumenta

7.    Zasada stworzenia korzystnych warunków do funkcjonowania mikroprzesiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców.

Ad. 1 Określona w Konstytucji w art. 20 i 22. Przepsiy konstyt. maję wpływ na ustawodastwo zwykłe, ustawa o działalności gospod. z 88' - każdy może prowadzić swobodnie działalność gospod. w granicach prawa. Był to wyraz zliberalizowania gospodarki. Do tamtego czasu na wszelkie przejawy działalności gospodarczej musiała być zgoda, aprobata organu adm. państw. Pierwsze konstytucyjne ujęcie tej zasady poajwiło się w noweli konstytucji z 1989r.

Zasada ta oznacza, że każdy może:

• podjęć lub nie podejmować działalność gospod.

■ wybrać formę prawnę tej działalności (spółka, spółdzielnia, indywidul.)

Więżę się ta zasada także z wolnościę wewnętrzne, dowolnie kształtować stosunki wewnętrzne w ramach podmiotu powołanego do prowadzenia działalności gospod.

Obecnie SN przywołuje powyższę zasadę dla stosunków wewnętrznych, dla przepisów ustrojowych. Co do niedawna było nie dopomyślenia gdyż większość tych przepisów ustrojowych to iuris cogentis.

Ingerencja org. państw, czy też org. założycielskich musi być przewidziana ustawę, innymi słowy musi to przewidywać ustawa np. ustawa o przedsięb. państwowych

Przedsiębiorca ma móc swodobodnie prowadzić działalność gospod. w związku z tym ta ingerencja musi być ograniczona, takie jest ratio legis tego przepisu.

Najpoważniejszym ograniczeniem tej zasady jest art. 22 Konstytucji, który stanowi, że ograniczenie wolności działalności gospod. jest dopuszczalne tylko na drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny.

Wyróżniamy 3 ograniczenia:

1.    koncesje

2.    zezwolenia

3.    działalność regulowana

Ustawa prawo działalności gospod. z 99' po raz pierwszy rozdzieliła koncesje i zezwolenie. Walorem tej ustawy było wyraźne określenie, czym jest koncesja, a czym zezwolenie oraz jakie muszę zostać spełnione warunki prawne, aby je uzyskać.

U.s.d.g. w art. 15 wskazuje 2 ograniczenia swobody działalności gospod. . jednak w końcowym fragmencie przepisu znajduje się sformułowanie „z zastrzeżeniem art. 75". Gdy zajrzymy do art. 75 u.s.d.g. zauważymy , że ustawodawca nadal przewiduje 3 ograniczenia działalności gospod.. a mianowicie:

Koncesje - były zawsze najpoważniejszym ograniczeniem wolności gospod. . gdyż sę one związane z decyzję adm. wydaną w drodze uznania adm. Ustawodawca wskazuje obecnie prawne przesłanki wydania decyzji odmownej i nie udzielenia koncesji, odmowa nie jest zatem dowolna (art 56). Liczba rodzajów działalności gospod. poddanej koncesjom została wskazana w art. 46 u.s.d.g i jest to działalności gospodarcza w zakresie:

o poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych;

o wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronię i amunicję oraz wyrobami i technologię o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;

o wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energię; o ochrony osób i mienia;

0 rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych; o przewozów lotniczych.

Dyskutowany Jest problem,co uczynić w sytuacji, gdy Jest ograniczona liczba koncesji przewidzianych do udzielenia, mniejsza niż liczba przedslęblroców spełniających ustawowe warunki jej uzyskania. W prawie działalności gospod. przyjęto formę rozprawy administracyjnej, przewidzianej Jako środek na takie sytuacje przez kpa. Nowa u.s.d.g. wprowadziło w to miejsce przetarg, którego przedmiotem Jest udzielenie koncesji. Przetarg Jednak wygrywa nie ten , kto ma się okazać najlepszy wśród równych, lecz ten, kto najwięcej zapłaci za koncesję.

2