25531

tego obowiązku państwa dostarczenia środków odpowiednich do zakresu przeznaczenonych zadań. TK stwierdził że ten obowiązek istnieje, ale nie ma charakteru absolutnego w tym znaczeniu, że musi uwzględniać całokształt finansów publicznych . Tylko gdy jednostka otrzyma zadanie i żadnych środków na jego wykonanie będzie naruszona konstytucja, a jeśli otrzyma tylko cżęśc środków to ze względu na ogólną sytuację budżetu można to zaaprobować. Państwo przekazując zadania określa również parametry dot. Wykonania zadania, JST nie może zadania wykonać w części, musi w całości. Nie jest to żadne partnerstwo, a jest to przerzucanie ciężaru zadań które wykonywało państwo na jst.

Samodzielność wydatkowa jednostek samorządtu terytorialnego Jednostki samorządu terytorialnego nie mają swobody w określaniu zadań na które przeznaczą środki budżetowe. Zadania te określił ustawodawca i wszelkie próby realizowania innych zadań niż określonych przepisami .kończą się tym iż uchwały na podstawie których te wydatki miałyby być ponoszone stają się nieważne w wyniku stosowania środków nadzoru prawnego przez jednostki państwowe. Przykładowo nie można dofinansować ze środków budżetowych budowy kościoła (meczetu, synagogi). Inny przykład- gmina postanowiła dofinansować zakup energii elektrycznej przez mieszkańców, inna postanowiła pomoc w spłacie prywatnego finansowego zadłużenia mieszkańców. Jednostka ma możliwość wyboru zadań, ale te zadania muszą mieścić się w granicach określonych prawem. Jednostka ma również możliwość określenia wysokości wydatków, z reguły bowiem ustawy określają minimalny poziom wydatków.

Źródła prawa regulująca gospodarkę finansowa jednostek samorządu terytorialnego

1.    Konstytucja, w szczególności art.. 167

2.    Umowa międzynarodowa Europejska Karta Samorządu Terytorialnego -Polska ratyfikowała i zobowiązała się do przestrzegania w całości .czego nie robi.

3.    Ustawy zwykłe - Ustawa o finansach publicznych, Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, ustawy ustrojowe.

Z Konstytucji wynika po pierwsze to, że JST otrzymują z budżetu państwa subwencję ogólną oraz dotacje celowe. Te dwie formy dochodów mają z mocy konstytucji obligatoryjny charakter. Konstytucja stanowi też że dochodami jednostek są ich dochody własne. Ten podział na dochody własne i dochody z budżetu państwa nie wytrzymał próby czasu, bo JST otrzymują także bezpośrednio środki unijne. Teraz w świetle konstytucji musimy zakwalifikować je albo do dochodów własnych, albo tych z budżetu państwa. Poradził sobie z tym ustawodawcaw ten sposób, że w ustawie o dochodach stwierdził ze dochody dzielą się na obligatoryjne (te z konstytucji) i fakultatywne (te z unii europejskiej). Z konstytucji wynikają też kwestie dot. Samodzielności finansowej, przekazywania odpowiednich