32001

zakresie zadań i personalnej obsadzie ministerstw oraz innych organów centralnych, w tym sekretarzy i podsekretarzy stanu w ministerstwach, kierowników urzędów centralnych, pełnomocników rządu. Szefa KPRM;

organizacji prac rządu i reprezentacji RM (art. 148 pkt. 1, 2 i 4), w tym może żądać informacji, sprawozdań, dokumentów, rozstrzyga spory kompetencyjne, wyznacza zastępstwo nieobecnego ministra;

kierowaniu prac terenową administracją rządową - powołuje i odwołuje wojewodów i wicewojewodów (na wniosek), kompetencje koordynacyjne i kierownicze (łącznie z ministrem właściwym do spraw administracji)

zwierzchnictwie nad osobami zatrudnionymi w administracji rządowej - art. 148 pkt. 7 i w korpusie służby cywilnej - art. 153 ust. 2;

nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego (art. 148 pkt. 6) choć ograniczony do legalności i w formach i granicach określonych w Konstytucji i ustawach;

stanowieniu prawa - wydawanie rozporządzeń (art. 148 pkt. 3 wzw. z art. 92) i zarządzeń (art. 93)

MINISTER

2 rodzaje - tzw. ministrowie resortowi i ministrowie bez teki; stanowisko polityczne; tzw. 2 twarze ministra:

•    jako członek RM - hierarchia wewnątrz RM jest w przeważającej części nieformalna (nie licząc kierowniczej roli premiera), wg uRM RM działa kolegialnie, a każdy minister ma swoje obowiązki i prawa w tej strukturze:

•    prawo przedstawiania swojego stanowiska;

•    prawo głosowania;

•    obowiązek uczestniczenia na posiedzeniach;

•    obowiązek inicjowania i opracowywania polityki rządu w zakresie swojej kompetencji rzeczowej;

•    obowiązek realizowania polityki rządu ustalonej przez RM i związany z tym wymóg lojalności względem RM;

•    sytuacja prawna wszystkich ministrów jest taka sama. brak obecnie tzw. ministrów prezydenckich (MON, MSZ, MSW);

•    jako jednoosobowy organ administracji rządowej — dot. tylko tzw. ministrów resortowych, a zakres ich działań wynika z przydzielonych im działów przez premiera w drodze rozporządzenia;

•    kieruje swoim działem - tzn. podejmuje rozstrzygnięcia i działania jakie uzna za konieczne, podległa mu struktura ma charakter hierarchiczny, tworzy organy pomocnicze w ramach swojego działu;

•    występuje jako organ naczelny w postępowaniu administracyjnym, a jego decyzje administracyjne są ostateczne i podlegają jedynie kontroli sądów administracyjnych;

•    może wydawać rozporządzenia i zarządzenia, które jednak uchylić może RM na wniosek premiera z każdego powodu (art. 149 ust. 2);

•    podlega mu ministerstwo - zorganizowana struktura urzędnicza powołana do bezpośrednią realizacji zadań należących do danego ministra. Tworzone, znoszone i przekształcane przez rozporządzenie RM.