burmistrzów. Kierownicze stanowiska w adm obsadzono Niemcami z Rzeszy i Polakami narodowości niemieckiej. Specjalne miejsce w adm GG zajmował policja. Jej kierownikiem był Wyższy Dowódca SS i Policji (miał uprawnienia do wydawania, rozporządzeń policyjnych, był Pomocnikiem Komisarza Rzeszy do Umocnienia Niemczyzny). Podlegali mu Dowódca Bezpieczeństwa, Dowódca Policji Porządkowej, Dowódcy SS i policji w dyskryptach. Działała też policja polska zwana granatową. W 1942 utworzono specjalny sekretariat stanu do spraw bezpieczeństwa w rządzie GG.
Ziemie okupowane przez Rosję
ZSRR zagarnął 201 tysięcy km kwadratowych (50 % ziem RP), 14,3 min ludzi w tym 5 min Polaków. Przejściowa władzę na tym terenie przejęły władze państwowe podlegające lokalnych placówkom NKWD. Na początku października 1939 roku zarządzono przeprowadzenie wyborów do Zgromadzeń Ludowych, odmawiając Polaków wysuwania własnych kandydatów. Odbyły się 22.10. i zostały całkowicie zbojkotowane przez Polaków z wyjątkiem komunistów. Wybrane w ich wyniku Zgromadzenie Ludowe Zachodniej Białorusi w Białymstoku i Zachodnie j Ukrainy we Lwowie podjęły jednomyślne uchwały tych ziem do Radzieckiej Republiki Białorusi i Ukrainy. Realizując je wysłali do Moskwy swoje delegacje na posiedzenie Rady Najwyższej ZSRR. Ta na sesji 11.1939 roku podjęła uchwałę o włączeniu tych obszarów do odpowiednich republik. Następnie dekretem prezydium Rady najwyższej SRR w Mińsku włączono województwo białostockie i nowogródzkie do Białoruskiej SRR, a dekretem Rady Najwyższej SRR Galicję Wschodnią i Wołyń do ukraińskiej SRR. Na obszarach zabranych RP zorganizowano sieć adm radzieckiej. Zarówno państwowe rady, partyjne komitety i policyjnej formie rozbudowanego aparatu NKWD. Dekretem 29.11. nadano mieszkańcom wcielonych terenów obywatelstwo radzieckie. Osoby, które ukończyły 16 lat musiały przyjąć paszporty radziecki, podlegać prawu i obowiązkowi służby w Armii Czerwonej. 10.10.1939 ZSRR postąpił Liwie terytorium 7000 km kwadratowych, w zamian za utworzenie na jej terytorium baz wojskowych, których miało stacjonować 30 tys. W czerwcu 1939 roku Armia Czerwona zajęła te terytorium, a nowo wybrany parlament i rząd komunistyczny zwrócił się do RN ZSRR z prośbą o przyłączenie do państw ZSRR co nastąpiło 08.1940 roku.