• Teoria legalna - XIX w., państwo jako suweren może tylko stanowić prawo, konkordaty jako wewnętrzne prawo państwowe wydanym przez państwo w porozumieniu ze stolicę apostolską, przyznawała państwu prawo jednostronnego wypowiedzenia konkordatu
• Teoria umowy międzynarodowej - układ dwustronny, charakter porozumienia międzynarodowego, regulował stosunek państwa do kościoła tylko na obszarze państwa oraz określały uprawnienia członków tego kościoła będących obywatelami danego państwa.
• Projekt konkordatu Achille Ratti, polski episkopat się nie zgadza.
• 08.1919 konferencja w Gnieźnie - list do Benedykta XV; konkordat nie jest dobry dla Kościoła w Polsce, wynika to z ówczesnej sytuacji (wzrost lewicowych poglądów, hasła antyklerykalne) + obawa, ze niepomyślnie rozwiąże się problem ziem należących do Kościoła (ma razem ok. 800 tys. ha) /bez porozumienia z biskupami - jest jednym z największych posiadaczy ziemskich w Polsce po 1918, dodatkowo ziemie skonfiskowane w XIX w.
• Papież wstrzymuje się z decyzją o konkordacie do czasu uchwalenia w Polsce konstytucji, w międzyczasie przygotowanie konkordatu.
• 10.1924-01.1925 Konkordat negocjowany przez Stanisława Grabskiego
• Nie współpracuje się z biskupami i nuncjuszem apostolskim
• Nie podaje się żadnych informacji do wiadomości publicznej
• 10.02.1925 podpisanie konkordatu
• 27.03.1925 ratyfikowany
• 12.09.1945 polskie władze uznają, że konkordat jest nieważny, bo złamał go Kośdół - w 1939 roku mianowanie administratorów apostolskich oraz zmiany granic diecezji, podporządkowanie niektórych pobkich parafii ordynariuszom niemieckim i słowackim
• Kwestie w konkordacie:
• Przywileje instytucji kościoła i duchowieństwa
• kościół stanowi państwo w państwie; brak prymatu prawa kanonicznego ani państwowego, ale przepb w konstytucji, że prawo związków wyznaniowych nie może naruszać prawa państwowego
• kośdół ma osobowość prawna jak w prawie kanonicznym
• wyjęty spod regulacji świeckich.
• specjalnie uprawnienia duchownych (np. odbywanie kary więzienia w klasztorach a nie w więzieniach państwowych).
• instytucja brachium seaculare- wsparde wykonywania zarządzeń i dekretów kościoła.
• Potwierdzał duszpasterstwo wojskowe.
• Obsada urzędów kościelnych i wpływ państwa na nie
• wybór biskupów konsultowany z prezydentem (czy nie ma politycznych przeciwwskazań),
• wojewoda może zgłosić sprzeciw przy wyborze proboszcza
• Biskupi mają składać przysięgę wierności państwu
• nakazuje konsultować tworzenie lub przemianę jednostek organizacyjnych, dóbr czy zakonów z państwem jeśli będzie się to wiązało z wydatkami ze skarbu państwa
• Organizacja terytorialna, obrządki
• 5 arcybiskupów i 23 diecezje,
• diecezja polska nie może podlegać biskupowi, który ma siedzibę poza Polską (późniejsza podstawa do wypowiedzenia)
• podczas obrządków niedzielnych i 3 maja modlitwa za państwo i prezydenta
• Wpływ religii na ludzi