40614

Podmiotem systemu finansowego JST są organy JST oraz jednostki organizacyjne gmin, powiatów i

województw samorządowych gospodarująca środkami publicznymi.

Przedmiotem systemu finansowego jednostek samorządu terytorialnego są:

•    Kompetencje organów JST w sprawach finansowych (kto uchwala, przygotowuje projekt budżetu)

•    Zasady prowadzenia samorządowej gospodarki finansowej

•    Zasady i tryb procedury budżetowej (zasady postępowania organów samorządowych i jednostek organizacyjnych JST w trakcie planowanie, uchwalania, wykonywania i kontroli wykonania budżetu JST)

•    KONTROLA przestrzeganie dyscypliny finansów publicznych

•    Zasady prowadzenia rachunkowości i sprawozdawczości

•    Formy organizacyjne podsektora samorządowego

•    Zasady zaciągania zobowiązań (zaciągania długu)

Samodzielność finansowa JST

Samodzielność finansowa JST to inaczej prawo samodzielnego prowadzenia samorządowej

gospodarki finansowej, czyli pobieranie dochodów określonych w ustawach oraz dysponowania nimi,

w granicach określonych przez ustawy, dla realizacji prawnie określonych zadań.

O zakresie samodzielności finansowej samorządu terytorialnego decyduje:

•    Wielkość zasobów pieniężnych przekazanych do jego samodzielnej dyspozycji (w relacji do wielkości zasobów pieniężnych państwa)

•    Zakres swobody w kształtowaniu wydatków, wydatkowaniu środków, organizacji budżetów samorządowych, planowaniu budżetowym i wykonaniu budżetu

Gwarancje samodzielności finansowej JST

Jednym z podstawowych źródeł gwarancji samodzielność finansowej samorządu terytorialnego są:

• Europejska Karta Samorządu Lokalnego

• Europejska Karta Samorządu Regionalnego

Polska ratyfikowała Europejską Kartę Samorządu Lokalnego w 1993 r., weszła w życie od 1994 r.

Aspekty samodzielności finansowej JST

•    W zakresie samodzielności dochodowej chodzi o zagwarantowanie JST możliwości zwiększenia dochodów i pozyskiwania ich z różnych źródeł i różnymi metodami.

•    W zakresie samodzielności wydatkowej ważna jest swoboda JST w podejmowaniu decyzji co do kierunków i rodzajów wydatków.

•    W zakresie samodzielności pożyczkowej chodzi o uprawnienia JST do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych dłużnych.

•    W zakresie samodzielności budżetowej chodzi o uprawnienia JST do określania zasad i tryb planowania, uchwalania oraz wykonywania budżetu.