40716

Finanse - Zarys problematyki

c.) powstanie i rozszerzenie zakresu funkcji socjalnych państwa. Wyróżnia się kilka podstawowych przyczyn działań socjalnych państwa:

-postęp cywilizacyjny, zmiana potrzeb, wzrost wielkości potrzeb społecznych, wzrost ilości dóbr potrzebnych do zaspokojenia tych potrzeb;

-rozwój partii politycznych - które wswych działaniach wymagają wzrostu ilości dóbr publicznych, wzrostu budżetu;

-rozwój ruchu związkowego który za wyjątkiem angielskiego ruchu „trade union" miał charakter roszczeniowy.

Do tradycyjnych obszarów aktywności socjalnej państwa zalicza się oświatę czy służbę zdrowia. Można także mówić o zależnościach systemowych będących powodem aktywności socjalnej państwa. Zaliczyć można do nich:

-zależności są pomiędzy poziomem życia obywateli, a -sprawnością aparatu finansowego i gospodarczego i -sprawnością systemu społeczno - politycznego.

Celem państwa jest korygowanie współdziałania tych trzech elementów. Działalność socjalna państwa rozpoczęła się w II połowie XIX wieku. Skupiała się ona głównie na ochronie zdrowia

pracowników

i ich rodzin oraz była związana z poprawą bezpieczeństwa i higieny pracy, d.) okres interwencji państwa w gospodarkę - związany jest z wielkim kryzysem gospodarczym jaki miał miejsce w latach 30-tych w USA, związany także z koncepcją J. M. Keyneśa, z koncepcją oddziaływania państwa na popyt globalny. W początkowym okresie (lata 30-te) interwencja państwa wykorzystywała tylko kilka podstawowych działań takich jak organizowanie robót publicznych, pomoc w sprzedaży produkcji farmerskiej. W ramach dzisiejszej interwencji państwo wykorzystuje różne instrumenty. Są to instrumenty finansowe takie jak stopy procentowe od kredytu, rezerwy obowiązkowe banków komercyjnych, operacje otwartego rynku, dalej instrumenty prawno - ekonomiczne takie jak podatki, cła, kredyty gwarantowane na określoną konsumpcję czy instrumenty administracyjne takie jak zezwolenia na produkcję, koncesje, limity eksportowe i importowe. Wszystkie te działania gospodarcze wymagają bardzo dużego budżetu stąd konieczność pozyskiwania odpowiednio dużych środków i stąd wysokie podatki,

89