41375

* Skrócenie kadencji może jednak też nastąpić na podstawie zarządzenia Prezydenta

RP i wtedy winno się tak naprawdę mówić o rozwiązaniu Sejmu. Ma być ono wydane po obowiązkowym uzyskaniu przezeń opinii ( chociaż niewiążących) marszałków obu izb parlamentu, przy czym wraz ze skróceniem kadencji Sejmu skróceniu ulega także kadencja Senatu. Skrócenie takie może mieć obowiązkowy, albo fakultatywny charakter.

Obligatoryjny charakter skrócenia kadencji Sejmu ma miejsce gdy po dwóch nieefektywnych etapach postępowania mającego na celu wykreowanie Rządu, Sejm nie będzie w stanie udzielić jemu votum zaufania większością głosów.( w takiej sytuacji ustrojodawca mówi stanowczo: „ Prezydent RP skraca kadencję...")

Natomiast skrócenie będzie mieć fakultatywny charakter jeśli w ciągu 4 miesięcy od dnia przedłożenia Sejmowi projektu ustawy budżetowej nie zostanie ona przedstawiona Prezydentowi RP do podpisu. W takim razie Prezydent może( a więc nie musi!) zarządzić skrócenie kadencji Sejmu w ciągu 14 dni od zaistnienia konstytucyjnie określonej przesłanki( art.225)

W następstwie skrócenia kadencji Prezydent RP zarządza wybory do obu izb parlamentarnych, przy czym wybory takie mogą się odbyć nie później niż w ciągu 45 dni od dnia podjęcia uchwały Sejmu o samorozwiązaniu się albo zarządzenia Prezydenta o skróceniu jego kadencji.

Pomimo skrócenia kadencji obie izby istnieją i działają, aż do dnia poprzedzającego pierwsze posiedzenie Sejmu nowej kadencji. Jest ważne , żeby Sejm dokończył w tym czasie te wszystkie sprawy , które uważa w sferze legislacyjnej za istotne, bowiem w następstwie definitywnego upływu jego kadencji wszystkie projekty ustawodawcze nie doprowadzone do końca trybu ustawodawczego upadają wraz z nastaniem nowego Sejmu. Zasadę zwyczajowego prawa konstytucyjnego, polegającą na rozpoczynaniu przez nowy Sejm prac ustawodawczych z tzw.:    „pustym portfelem" legislacyjnym nazywamy zasadą

dyskontynuacji prac ustawodawczych. Umożliwia ona nowemu Sejmowi pełne przejęcie odpowiedzialności za to i treść ustawodawstwa stanowionego w czasie trwania jego kadencji. Wspomniana zwyczajowa zasada dyskontynuacji prac ustawodawczych doznaje obecnie wyjątku na tle ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli.

Podsumowanie.

Słowo kadencja bierze swe źródło od łacińskiego słowa „cadere", tzn.: upadać. Wprowadzenie kadencyjności w przypadku organów jednoosobowych (np.: głowy państwa ) miało chronić obywateli przed ryzykiem zamiany rządów demokratycznych w rządy arbitralne, tj.: autorytarne, albo wręcz tyrańskie , czy dyktatorskie. Lordowi Acton przypisuje się słynny aforyzm, w myśl którego: „ każda władza demoralizuje, a władza absolutna demoralizuje w sposób absolutny"