39326

Groźba skrócenia kadencji w wyniku nie powodzenia trzeciej próby tworzenia rządu stwarza sytuację w której posłowie stają wobec dylematu: głosować przeciw wnioskowi, pogrozi nowymi wyborami, a więc i często utratą możliwości walki o mandat albo udzielić rządowi poparcia co może pozwolić na dalsze sprawowanie mandatu poselskiego.

Udział Prezydenta i Sejmu w powoływaniu Rady Ministrów został konstytucyjnie zagwarantowany i może przybierać różną postać. Możemy więc mieć do czynienie z procesem powoływania RM z inicjatywy Prezydenta (art.154 ust. 1 i art.155 usLl) bądź z inicjatywy Sejmu (art.154 ust.3), z tym że instytucja desygnowania Prezesa RM występuje tylko w przypadku procedury rozpoczynanej przez Prezydenta w oparciu o art.154 ust.l, którą należy uznać za podstawową.

O powołaniu rządu można mówić na gruncie art.158, w wyniku uchwalenia wotum nieufności połączono z wyborem nowego premiera. Udział Sejmu ogranicza się w tym przypadku do wyboru premiera, na którego wniosek Prezydent powołuje rząd i odbiera od jego członków przysięgę. Decydujący udział ma w tym przypadku premier( dobór członków RM i ustalenie programu jej działania). Sejm już nie głosuje nad wnioskiem o wotum zaufania, wybiera tylko premiera.

Rola Prezesa Rady Ministrów w procesie tw orzenia rządu.

Działania desygnowanego Prezesa RM poddaje się regulacji prawnej częściowo, ta płaszczyzna należy raczej do sfery politycznej, którą trudno prawnie reglamentować.

Jednak rola desygnowanego Prezesa RM w toku działań zmierzających do tworzenia rządu jest zasadnicza i decydująca:

S Desygnacja stwarza Prezesowi podstawę do podjęcia rozmów politycznych

zmierzających do utw orzenia koalicji. Jest to niezbędne w warunkach systemu wielopartyjnego rozbicia i przy braku partii dysponujących absolutna większością w Sejmie albo też bloku partii politycznych, które już szły do wyborów parlamentarnych ze wspólnym programem, mającym stanowić podstawę do działania przyszłej RM zdobyły wyraźne poparcia wyborców, wyrażające się w posiadaniu absolutnej większości mandatów poselskich.

S Rozmowy dotyczące zawarcia koalicji także obejmują kwestie składu przyszłego rządu (jakie partie wezmą w nim udział, w jakim stosunku będą partycypowały w rozdziale stanowisk, podziale resortów)

S Opracowanie programu działania RM(expose)główne zadanie desygnowanego Prezes, ponieważ ten program stanowi dla Sejmu podstawę do podjęcia uchwały w sprawie uchwalenia rządowi, wotum zaufania będącego warunkiem istnienia i działania RM. Nieudzielanie wotum zaufania bezwzględną większością głosów powoduje złożenie przez Prezesa dymisji rządu

S Prezes ustala skład Rady ministrów, chociaż jego swoboda i samodzielność ulega

ograniczeniu( musi liczyć się z warunkami udziału danej partii w koalicji rządowej, decyzje tego rodzaju musza być uzgodnione z koalicjantami)

Powołanie rządu obejmuje wręczenie przez prezydenta nominacji Prezesowi i członkom Rady Ministrów,a także odebranie od nich przysięgi

2