80527

przez Sejm uchwały, czy też po podjęciu decyzji przez Prezydenta o skróceniu kadencji - Parlament nie ulega rozwiązaniu, dlatego, że kadencja Sejmu trwa aż do dnia poprzedzającego dzień, kiedy nowy Sejm zbierze się na pierwsze posiedzenie. W tym czasie Sejm, którego kadencja została skrócona (czyli w okresie kampanii wyborczej), może podejmować wszystkie konstytucyjne zadania; nie jest on niczym ograniczony (Sejm, którego kadencja została rozwiązana ma wszystkie kompetencje).

Kadencja Sejmu może być skrócona:

1)    przez sam Sejm - Sejm podejmuje uchwalę o skróceniu własnej kadencji większością 2/3 głosów ustawowej liczby posłów. Oznacza to, że większość 2/3 obliczamy nie od liczby posłów' obecnych na sali, ale od ustawowej liczby posłów, a więc od 460 (bez względu na to ilu posłów wzięło udział w glosowaniu). Tak więc zawsze za podjęciem przez Sejm uchwały o skróceniu własnej kadencji musi głosować co najmniej 307 posłów. Skoro „za” musi paść większość 2/3 ustawowej liczby posłów, to oznacza, że te 2/3 ustawowej liczby posłów' musi być obecnych na sali,

2)    przez Prezydenta - Prezydent może, ale nie musi (fakultatywnie) skrócić kadencję Sejmu jeżeli Sejm i Senat nie zdoła przyjąć (uchwalić) ustawy budżetowej w ciągu 4 miesięcy. Natomiast Prezydent musi (obligatoryjnie)skrócić kadencję Sejmu w razie niezdolności Sejmu do wyr ażenia votum zaufarria rządowi w trybie artykułu 155 Konstytucji Przed podjęciem decyzji o skł óceniu kadencji Sejmu, Prezydent musi zasięgnąć opinii Mar szalka Sejmu i Mar szalka Senatu. Jest to tylko opinia, więc nie jest ona wiążąca.

Zasada dysknntynuacji prac Parlamentu.

Zasada dyskontynuacji prac Parlamentu oznacza, że wraz z końcem kadencji Sejmu zostają zakończone wszystkie jego prace. Tak więc nowy Sejm rozpoczyna pracę z „czystym” kontem

Niezależnie od tego, na jakim etapie znajdują się prace starego Sejmu, to zostają one zakończone, np procedura uchwalenia ustawy może być już w trzecim czytaniu, ale i tak wraz z końcem kadencji Sejmu przepada Aby ,,nowy” Sejm uchwalił tę ustawę - która w „starym” Sejmie była już w trzecun czytaniu - to praca nad tą ustawą musi zostać rozpoczęta na nowo.

Zasada dyskontynuacji ma swoje uzasadnienie czysto polityczne - chodzi o to, by nowa większość Parlamentarna (nowy Sejm) nie była obciążona sprawami nie załatwionymi przez „stary" Sejm; by nowa większość Parlamentarna miała maksymalną swobodę działania.

Od zasady dyskontynuacji istnieją wyjątki:

1)    najważniejszym wyjątkiem jest uchwalenie wstępnego wniosku o pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej,

2)    wyjątek o znaczeniu historycznym - odnosił się do trybu uchwalenia Konstytucji RP z 1997 r. Polegał on na tym, że w 1994 r. postanowiono, że podstawą prac komisji konstytucyjnej będą w'szystkie projekty wniesione do Sejmu poprzednich kadencji.

3)    wyjątek ten dotyczy prac Sejmowej Komisji Śledczej - polega on na tym, że jeżeli Komisja Śledcza zakończy swoje prace i przedstawi sprawozdanie Sejmowi, to sprawozdanie to - w razie upływu kadencji Sejmu - może być rozjratrzone przez Sejm nowej kadencji,

4)    wyjątek polegający na tym, że jeżeli zostanie złożony projekt ustawy przez gmpę 100 tysięcy obywateli i Sejm nie zdąży tego projektu rozpatrzyć, to taki projekt jest przejmowany przez nowy Sejm.

Zasada dyskontynuacji nie jest zapisana w żadnym przepisie prawa. Możemy powiedzieć, że (w przypadku Polski) jest ona utrwalonym zwyczajem konstytucyjnym (jest to norma zwyczajowa).

Pierwsze posiedzenie Sejmu.

Pierwsze posiedzenie Sejmu jest posiedzeniem bardzo ważnym, dlatego, że od dnia pierwszego posiedzenia Sejmu liczy się kadencja Sejmu oraz kadencja Senahi (kadencja Senatu zawsze jest równoznaczna z kadencją Senatu - rozpoczyna się i kończy zawsze wtedy, gdy rozpoczyna się i kończy kadencja Sejmu)

Pierwsze posiedzenie Sejmu i pierwsze posiedzenie Senatu zwołuje Prezydent w okresie 30 dni od dnia wyborów. Jeżeli kadencja została skrócona, to w okresie 15 dni od dnia wyborów Pierwszemu posiedzeniu przewodniczy Marszalek senior - jest on powoływany przez Prezydenta spośród najstarszych wiekiem posłów Marszalek-senior to nie jest poseł najstarszy, lecz właśnie jest to Marszalek pow'olywany przez Prezydenta z pośród najstarszych wiekiem posłów (regulamin Sejmu nie wyznacza żadnych granic wiekowych dla Marszalka-seniora). W Polsce byl to zwykle Aleksander Małachowski z UP.

Na pierwszym posiedzeniu Sejmu posłowie składają ślubowanie, a następnie wybierają Marszalka Sejmu Marszalek Sejmu jest wybierany bezwzględną większością głosów'. Kandydatów na Marszalka Sejmu mogą zgłaszać grupy co najmniej 15 posłów.

[nauczyć się politycznych form zrzeszania się posłów i senatorów - kluby i kola parlamentarne]