wprowadza pewien lad i porządek. W aparacie tym odgrywa szczególną rolę urzędnicy dla których praca w nim jest stałym zawodem. Pożądane jest aby aparat ten działał bezosobowo (automatycznie) dzięki czemu unika się arbitralności i dowolności. W prawdzie nie zawsze wypadnie zgodzić się z poglądami tego autora, niemniej jednak jego poglądy wywarły duży wpływ w zakresie tworzenia się socjologii organizacji na odcinku adm publicznej.
Pojęcie kierowania
Mary Parker Follet - kierownicy osiągają cele danej organizacji, powodując wykonanie potrzebnych zadań przez inne osoby, a nie drogą wykonania tych zadań przez nich samych
- kierowanie - sztuka realizowania czegoś za pośrednictwem innych ludzi
James Stoner - kierowanie jest procesem planowania, organizowania, przewodzenia, kontrolowania członków grupy z wykorzystywaniem wszystkich innych jej zasobów do osiągania ustalonego celu.
Ludwik Krzyżanowski - kierowanie to działalność informacyjno-decyzyjne aparatu zarządzającego, przekazywane kanałami informacyjnymi ukształtowanymi przez stosunki organizacji na komórki sfery realnej.
Umiejętności kierownika:
- techniczne - posługiwanie się urządzeniami
- społeczne - potrafi współpracować, zainteresować się losem pracowników
- koncepcyjne - „wizjonerzy", wymyślają wciąż nowe pomysły
3 style kierowania
- demokratyczny - kierownik koordynuje, deleguje upoważnienia podwładnym i pobudza samodzielność, korzysta z ich rad [nowoczesny, bywa stosowany w warunkach normalnych]
- autokratyczny - kierownik kieruje sam, podwładnych traktuje jak wykonawców [skuteczny w trudnych sytuacjach, sprawdza się raczej w krótkim czasie]
- nieingeruiacy Ikierownik wydmuszkal - może być stosowany w dobrze działających organizacjach, z doświadczoną i samodzielną kadrą, rzadko zmieniających cele działania
cechy stylu kierowania ludźmi
- motywowanie finansowe, wyróżnianie najlepszych