111260

prawników mnar. do tego aktu -jedni uważają, że jest to traktat, iimi. że akt konstytucyjny. Uznanie TWE za traktat specyficzny jest widoczne w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich czyli ETS. On potwierdził ten charakter w:

•    wyroku z 1963 r. w- sprawie Costa v. E.N.E.L - na podstawie tego wyroku została utworzona zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego nad prawem państw członkowskich; „w odróżnieniu od zwykłych traktatów międzynarodowych TWE ustanowił swój własny system prawny”.

•    opinia 1/76 dotycząca zdolności traktatowej WE - nazwał Traktaty' tworzące WE Kaitą Konstytucyjną Wspólnot

Wg obu Konwencji Wiedeński cli (1969 r. i 1986 r.) organizacje międzynarodowe to organizacje międzyrządowe (wyklucza NGOs). Obecnie trwają próby zdefiniowania organizacji mnar. w sposób wiążący - prace KPM ONZ nad projektem o odpowiedzialności państw. Wg tego projektu definicja org. mnar. to: „Organizacja mnar. oznacza organizację, której podstawę stanowi traktat lub irmy instrument podlegający prawu mnar (organizacja suigeneris).

Konsekwencje prawne szczególnego statusu statutów organizacji mnar :

a)    w odniesieniu do zastrzeżeń - O dopuszczalności zastrzeżeń zazwyczaj się nie mówi (zakłada się integralność traktatu); jeśli statut org. milczy na temat zastrzeżeń to przyjmuje się. że nie można ich składać (reguła bardziej pragmatyczna niż prawna); są od tego wyjątki, ale uznaje się. że po 1. wyłączenia zobowiązali w^robec konkretnych państw członkowskich organizacji dokonuje się za zgodą wszystkich państw członkowskich (to nie zastrzeżenie, ale nieodłączna część tr aktatu, tzw. protokoły), a po 2. jeśli traktat ma cliarakter konstytucyjny zastrzeżenie wymaga przyjęcia przez kompetentny organ danej organizacji (przewidziane w ait. 20. ust. 3. KWPT)

b)    w odniesieniu do wykładni - statuty organizacji umai. mają naturę ewolucyjną (livinginstnrmen!s). Oznacza to. że główny akcent należy położyć na regułę efektywności (tak interpretować, by zapewnić jego skuteczność i skuteczność organizacji mnar ). Metody tradycyjne (np. tekstualna itp.) powodowałyby, że org. mnar. stałaby w miejscu. To podejście efektywnościowe zostało rozszerzone przez MTS w opinii doradczej z 1949 r. w sprawie odszkodowama a straty poniesione w służbie ONZ (czy ONZ może żądać odszkodowania dla swojego funkcjonariusza od państwa, które spowodowały uszczerbek, czy powinno zająć się tym państwo obywatelskie funkcjonariusza). MTS podkreślił funkcjonalny cliarakter wykładni statutów. Należy domniemywać, że skoro stworzono ONZ to i chciano nadać jej pewną osobowość prawną i może składać roszczenia. (Ma charakter funkcjonalny co nie oznacza, że wykładnia traktatowa w' KWPT nie ma zastosowania.)

c)    w odniesieniu do sfery członkostwa - w przypadku org. mnar. mamy „członkostwo" Anie „przystąpienie"; najczęściej traktaty przewidują warunki przystąpienia irmych państw, w wielu przypadkach są to traktaty jednostronne państw (przystąpienie jest czyrmością państwa); natomiast w przypadku statutów najczęściej w^r proces przyjmowania członków'jest zaangażowały jakiś wyspecjalizowany oigan lub organ i państwa członkowskie; art . 4. KNZ -jest to w kompetencji Rady Bezpieczeństwa i ZO. w ramach UE decyduje o tym Rada. a potem ratyfikacja pozostałych państw członkowskich

d)    w odniesieniu do zmiany traktatu - klasyczne traktaty mogą być zmieniane w*olą wszystkich stron (każde państwo musi wyrazić zgodę; przy statutach org. mnar. decyzja zapada w organie decyzyjnym org. mnar. KNZ - art. 108 - o przyjęciu poprawki decyduje wola 2/3 ZO. co więcej potem wystarczy ratyfikacja pizez 2/3 państw członkowskich, w tym wszystkich stałych członków' RB. Tak przyjęta poprawka wiąże państwa, które nie wyraziły na to zgody, choć w wielu pizypadkach przewiduje się możliwość wyłączenia poprawki z obowiązywania dla państwa sprzeciwiającego się (opt out) bądź wystąpienia z danej organizacji

e)    w odniesieniu do wygaśnięcia lub wypowiedzenia traktatu - zastosowanie ma art. 56. KWPT -wypowiedzenie jednostronne danego traktatu (zgoda irmych członków, można ją dorozumieć z