111494

należy do kompetencji rządów;

•    uchwały (rezolucje) - wyrażają decyzje Zgromadzenia w sprawach, których załatwienie należy do jego kompetencji lub zawierają opinie, za które Zgromadzenie przyjmuje wyłączną odpowiedzialność;

•    opinie - formułowane są przez Zgromadzenie w sprawach wnioskowanych przez Komitet Ministrów, np. przyjęcie nowych państw do Rady Europy, projekty konwencji, budżet, wprowadzenie w życie Europejskiej Karty Społecznej czy działania Kongresu Władz Lokalnych i Regionalnych Europy;

•    wytyczne - instrukcje kierowane przez Zgromadzenie do jednej lub kilku komisji Zgromadzenia.

82.Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych Rady Europy

W 1994 r. Kongres Władz Lokalnych I Regionalnych Europy został powołany w miejsce Stałej Konferencji Władz Lokalnych i Regionalnych Europy (The Congress of Local and Regional Authorities of Europę - CLRAE), na mocy rezolucji statutowej (94)3. Jest jednym z głównych organów doradczych Organizacji, złożony z Izby Władz Lokalnych i Izby Regionów (reprezentującym władze lokalne i regionalne), gromadzi przedstawicieli wszystkich państw członkowskich. Podobnie, jak w Zgromadzeniu Parlamentarnym, w Kongresie zasiada 301 członków i 301 ich zastępców. Są to przedstawiciele reprezentujący ponad 200 000 lokalnych I regionalnych władz (pochodzących z 46 państw członkowskich) lub funkcjonariusze bezpośrednio odpowiedzialni przed pochodzącymi z wyborów władzami lokalnymi lub regionalnymi. Posiedzenie plenarne odbywa się raz do roku w Strasburgu I przewodniczący mu prezes wybierany jest kolejno przez Izby na 2-letnią kadencję. Stała Komisja, w skład której wchodzą przedstawiciele wszystkich delegacji krajowych, zapewnia ciągłość prac między sesjami plenarnymi. Dla zapewnienia większej skuteczności i elastyczności prac, Kongres oraz dwie Izby mogą tworzyć małe grupy robocze ad hoc w celu przestudiowania niektórych problemów. Szefowi Sekretariatu Kongresu, odpowiedzialnemu za zarządzanie bieżącymi sprawami Kongresu, pomagają funkcjonariusze Rady Europy. Główną funkcją tego organu jest konsolidacja podstawowych struktur demokratycznych, umocnienie instytucji demokratycznych na szczeblu lokalnym, a w szczególności niesienie pomocy nowym demokracjom Europy Środkowej i Wschodniej.

Kongres stanowi forum europejskie, na którym są dyskutowane różnorakie problemy dotyczące różnorodnych regionów państw członkowskich, wymienia się doświadczenia oraz wyraża się opinie skierowane do rządów. Kongres informuje Komitet Ministrów i Zgromadzenie Parlamentarne o aspektach prowadzonej polityki regionalnej i lokalnej oraz ściśle współpracuje z narodowymi i międzynarodowymi organizacjami reprezentującymi lokalne i regionalne rządy. Kongres organizuje również lokalne I regionalne konferencje, aby dotrzeć do jak największej liczby osób, których zaangażowanie jest istotne w rozwijaniu demokracji.

Kongres zajmuje się również zagadnieniami politycznymi, jakie pojawiają się przed władzami lokalnymi i regionalnymi, w szczególności autonomią lokalną i regionalną, rozwojem miast i wsi, ochroną środowiska naturalnego, kulturą, edukacją, służbami socjalnymi i zdrowiem. Kongres przyjął w formie projektu konwencji Europejską Kartę Samorządu Terytorialnego. Zgodnie z kartą, dla realizacji zadań bez uzasadnionej interwencji państwa, władze regionalne powinny dysponować własnymi kompetencjami, swobodą podejmowania decyzji, demokratycznymi strukturami oraz odpowiednim personelem I środkami finansowymi. W każdym przypadku pojawienia się poważnych problemów w sferze funkcjonowania demokracji lokalnej lub regionalnej w państwie członkowskim, Kongres wysyła z misją swoich sprawozdawców I przygotowuje w danej kwestii odpowiedni raport.

Po wstąpieniu do Rady nowych państw członkowskich z Europy Środkowej I Wschodniej, ze względu na różny poziom gospodarek I korzeni systemów politycznych, zaszła potrzeba weryfikacji zadań i priorytetów Kongresu. Niektóre z nich to: efektywne lokalne I regionalne struktury rządowe w nowych państwach demokratycznych i we wszystkich państwach członkowskich Rady Europy, kontrola lokalnych i regionalnych