114371

W orzecznictwie przyjęto że istnieją 4 elementy konstytutywne decyzji administracyjnej:

•    oznaczenie organu;

•    oznaczenie strony;

•    rozstrzygnięcie;

•    podpis osoby reprezentującej organ

Każdy akt który spełnia te 4 elementy jest decyzja administracyjna w rozumieniu kodeksu. Oczywiście wadliwa ale decyzja ze wszelkimi konsekwencjami tego faktu domniemaniem legalności i prawidłowości a jednocześnie obowiązkiem dobrowolnego wykonania nałożonych nań w tej decyzji wymagań obowiązków. Z tych 4 elementów 3 każde urzędowe pismo zawiera( oznaczenie organu, oznaczenie strony .podpis )0 tym czy pismo urzędowe jest czy nie jest decyzja decyduje rozstrzygnięcie. Bardzo liczne są przypadki na to że organ administracji jest nieświadomy tego, że wydał decyzję. Decyzja mimo że została wydana do chwili doręczenia nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Doręczenie decyzji stronie powoduje że decyzja wywołuje skutki prawne procesowe i materialno-prawne a ponadto że organ administracyjny jest związany ta decyzją od chwili jej doręczenia stroną

Wydanie każdej decyzji i jej doręczenie wywołuje skutek procesowy. Skutek procesowy polega na zakończeniu danej sprawy w ogóle lub w określonej instancji np w I ponadto decyzja organu II instancji wywołuje również skutek materialno-prawno pomiędzy strona a organem administracji bądź wiążącą stwierdza jego istnienie Decyzja zawiązująca stosunek materialno- prawny nosi nazwę decyzji konstytutywnej bo ta decyzja przyznaje określone prawa czy nakłada określone obowiązki, zmienia czy znosi natomiast decyzja wiążąco -stwierdzająca istnienie określonego stosunku to decyzja DEKLARATYWNA. Ona potwierdza jedynie że z mocy prawa określony stosunek powstał.( przykładem decyzji deklaratoiyjnej może być:

•    Uchwalona 26.10.1971 r. ustawa „O uregulowaniu własności gospodarstw rolnych” (ustawa ta zmierzała do doprowadzenia do tego żeby to co w księgach wieczystych zaczęło się pokrywać się wreszcie z rzeczywistym stanem władania gruntami;ponieważ od 1945 r. do końca lat 60-tych były strasznie utrudnienia z legalnym zakupem gruntów rolnych dudzie dokonywali przenoszenia własności gruntów w sposób nieformalny pomiędzy sobą) W 1971 r. ustawodawca przyjął takie rozwiązanie że wszystkie osoby które w sposób nie formalny kupiły ziemie przed datą wejścia w życie tej ustawy z mocy tej ustawy stały się formalno -prawnymi właścicielami gruntów .Naczelnik gminy wydawał decyzje która potwierdzała jedynie, że dzięki wejściu tej ustawy dotychczasowi nieformalni posiadacze ziem stają się właścicielami. To było tylko potwierdzenie stanu prawnego (w formie decyzji administracyjnej),

•    Na gruncie kodeksu przykładem tej decyzji jest decyzja stwierdzająca nieważność innej decyzji wydanej wcześniej ze względu na fakt iż decyzja ta była obarczona jedna z wad wyliczonych w art.156 p.l k.p.a.

Ten skutek materialny wywołuje decyzja ostateczna bo wchodzi ona do obiegu prawnego. Organ któiy wydał decyzję nie może w decyzji dokonywać żadnych zmian ani poprawek poza przypadkami ściśle wskazanymi w kodeksie.