112863

RUE - in tylnej a międzynarodowa, sformalizowana (ma strukturę wewnętrzną - departamenty, wydziały, dyrektoriaty), nickadcncyjna (tak długo, jak długo pełni się funkcję polityczną w państwie pochodzenia), niejednorodna (rada ogólna - ds. Polityki zagranicznej....................... oraz rady techniczne - tu w skład wchodzą ministrowie resortowi).

Od 2002 r. mamy' 9 rodzjów rad - ds. gospodarczych i finansowych, zdrowia i polityki, transportu, konkurencyjności i.........edukacji

młodzieży i kulimy. Kiedyś mogło być maksimum 15 rad. dziś jest 9.

Skład RUE:ministrowie spraw zagranicznych w randze ministra.

Organy RUE:

1.    COREPER

a)    COREPER I - funkcje administracyjne

b)    COREPER II - najważniejszy organ pomocniczy RUE. szczególne uprawnienia w procedurze decyzyjnej. Gdy wpływa projekt do RUE. to przechodzi przez depaitamnet prawny i do COREPER-u II. gdzie są negocjacje nad projektem. Potem projekt jest umieszczany na odpowiednią listę:

Lista A - projekty ze zgodą zapadły na poziomie COREPER-u (w RUE jest tylko głosowanie nad projektem, chyba źe któryś z członków zażąda ponownej dyskusji);

Lista B - nie doszło do uzgodnienia co do nich w COREPER-ze (na poziomie Rady są negocjacje nad projektem i ponownie przesyłany jest on do COREPER i przez niego na Listę A i następnie jest ponowne głosować w COREPER-ze

2.    Sekretariat z sekretarzem generalnym na czele - od Traktatu Amsterdamskiego sekretarz gencalny to wysoki przedstawiciel ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Wchodzi on w' skład ‘Trójki” (przewodnictwa - trzy

osoby, które reprezentują ..................................w zakresie UE w II filarze: sekretarz gneralny + minister spraw

zagranicznych państwa, które przewodniczy UE + ..................................................................). Sekretarz wybierany jest

jednomyślnie przez RUE.

Przewodnictwo w UE - jest to zasada wg której każde państwo jest odpowiedzialne za rozwój UE i przez pół roku przewodniczy w UE - wyznacza cele. które mają być przez UE osiągnięte.

Sposób glosownia w RUE - są trzy rodzaje głosowania:

1.    jednomyślność - wszyscy są za

2.    zwykła większość - 50%+ 1 (w mało istotnych kwestiach administracyjnych)

3.    większość kwalifikowana - nieobecność członka Rady nie uniemożliwia głosowania, członkowie mogą się zastępować (ale 1 za jednego), lecz nic może zastępować stały przedstawiciel przy UE. a jcdnynic równorzędny podmiot w RUE; każde państwo ma ścisłe przyporządkowaną liczbę głosów, którą może wykoizystać podczas głosownia w Radzie. Liczba ta jest okeślana ze względu na wielkość państwa i liczbę ludności. Jest określona w traktatach założycielskich lub akcesyjnych. Teraz obowiązuje nas system z Traktatu Nicejskiego.

większość kwalifikowana - maksimu głosów w Radzie, czyli 345.

(KE) 255 za lub 255 za + akceptacja 2/3 państw członkowskich, gdy z ropozycją występuje inny podmiot niż Komisja E

Czynnik demograficzny - 62% ludności UE

Podział głosów:

29 - Niemcy, Francja. Włochy, W. Brytania 27 - Hiszpania i Polska 14 - Rumunia 13 - Niderlandy

12 - Belgia. Czechy. Grecja i.......................

10 - Austria.........................................

7-...............................................

4 - (typr. Estonia, Łotwa 3 - Malta

System ważenia glosów:sa tu dwa porozumienia:

1.    luksemburgskie - 1976 r. - przyjęte w wyniku zachowania Francji, gdy stosowała metodę pustego krzesła (jej przedstawiciel nic stawiał się na posiedzienia Rady) i blokowała w ten sposób. Jeśli wymagana jest większość kwalifikowana, to można powołać się na ważny intres i wówczas decyzje mogą być przyjmowane na zasadzie kousnsusu - jest to podstawowa metoda w RE;

2.    z Joaniny - jeżeli państwo przeciwstawiające się projektowi uzyskuje w Radzie od 23-26 głosów, to jest to tzw. mniejszość blokująca - zostaje zablokowana procedura decyzyjna.

Kompetencje Rady:

1.    decyzyjna - prawo do samodzielnego stanowienia aktów prawnych

2.    kompetencje międzynarodowe - prawo do zawierania umów międzynarodowych, reprezentowanie Wspólnot Europejskiej na zewnątrz

3.    kompetencje kreacyjne - Rada może tworzyć samodzielnie nowe instytucje (tak powstał SPI), usta lnic wysokości uposażeń funkcjonariuszy, wpływa na skład intytucji i organów' wspólnotowych (skład KE)

4.    kompetencje kontrolne - art. 7 Traktatu o Unii Europejskiej - odpowiedzialność polityczna państw' członkowskich, wnoszenie skarg do ETS z art. 230-232

5.    kompetencje wenwątrzorganizacyjne - mają je w^zyskie instytucje, kształtowanie regulaminów, określanie wakatów na dane

stanowisko.