117730

ETAP II - Uchwalanie budżetu państwa

Fazy:

1)    Marszałek Sejmu dokonuje wstępnej kontroli przedstawionego projektu ustawy budżetowej z punktu widzenia wymogów konstytucyjnych I regulaminowych i nadaje bieg inicjatywie ustawodawcy RM.

2)    Rozpatrywanie przez Sejm projektów ustaw odbywa się w tzw. „czytaniach". Dla ustaw szczególnych przewidziane są 3 czytania. Szczególny tryb dla ustawy budżetowej wiązany Jest z faktem Konstytucyjnego Ograniczenia do 4 miesięcy czasu trwania postępowania

ustawodawczego. Jeżeli do tego czasu ustawa budżetowa nie zostanie przedstawiona prezydentowi do podpisu - jest on uprawniony do zarządzenia skrócenia kadencji Sejmu.

3)    I czytanie - odbywa się na posiedzeniu plenarnym Sejmu. Premier lub Minister Finansów w formie tzw. expose budżetowego przedstawia rządowy projekt ustawy budżetu.

4)    Projekt ustawy przekazany do Sejmowej Komisji Finansów Publicznych, która analizuje całość projektu i koordynuje dalsze prace nad nim.

5)    Poszczególne części projektu rozpatrują właściwe komisje Sejmowe przy uczestnictwie przedstawicieli Komisji Finansów Publicznych. Komisje mogą zadawać pytania poszczególnym autorom części oraz Ministerstwu Finansów.

6)    II czytanie - przedstawia Sejmowi sprawozdania Komisji Finansów Publicznych. Przeprowadzenie debaty oraz zgłaszanie poprawek i wniosków.

7)    III czytanie - przedstawienie przez posła sprawozdawcę Komisji Finansów Publicznych poprawek lub wniosków z II czytania - głosowanie.

8)    Marszałek Sejmu przesyła Marszałkowi Senatu oraz Prezydentowi potwierdzony swoim podpisem tekst uchwalonej przez Sejm ustawy.

9)    Komisje Senatu oceniają ustawę budżetową i przesyłają opinie do Senackiej Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, która koordynuje całością prac nad ustawą w Senacie. Senat nie ma prawa odrzucenia ustawy budżetowej przyjętej przez Sejm - może wnieść poprawki w ciągu 20 dni od przekazania mu ustawy budżetowej. Uchwałę senatu proponującą poprawki uznaje się za przyjętą jeżeli Sejm nie odrzuci jej bezwzględną większością głosów.

10)    Ostateczny tekst ustawy budżetowej potwierdzony podpisem Marszałka Sejmu zostaje przekazany niezwłocznie Prezydentowi. Art. 224 ust.l Konstytucji RP określa uprawnienia Prezydenta RP wobec ustawy. Nie ma on prawa odmowy podpisu i skierowania ustawy ponownie do Sejmu. Może zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności ustawy z Konstytucją. Po podpisaniu ustawy Prezydent zarządza ogłoszenie jej w „Dz.U.RP".

11)    Zgodnie z art. 145 ust.l UoFP jeżeli ustawa budżetowa nie zostanie ogłoszona przed 01.01 to do czasu jej ogłoszenia podstawą gospodarki finansowej państwa jest przedstawiony przez Radę Ministrów projekt ustawy budżetowej.

IX. Procedura budżetowa jednostki samorządu terytorialnego

ETAP I - Przygotowanie projektu budżetu JST

Przepisy ustawy o finansach publicznych nie określają precyzyjnie terminu rozpoczęcia prac nad projektem budżetu JST (art. 235 UoFP).

2