120625

podobnie jak podatki mają charakter władzy państwowej, czy to w odniesieniu do dystrybucji świadczeń.

Zatem definicje politologiczną można sformułować następująco:

„Publiczne zasoby piemętne to środki, którymi dysponują organy publiczne lub prywatne podczas wykonywania zadań władzy'publicznej”.

2. Operacje publicznymi zasobami pieniężnymi - cechy charakterystyczne

Publiczne zasoby pieniężne wykazują cechę naturalnej mobilności. Jednak ich naturalna płynność jest ograniczona tylko w takim stopniu, w jakim normy prawne nakładają określone procedury dotyczące rozporządzania nimi. Zdecydowanie większa swoboda jest po stronie wydatkowania funduszy niż dysponowania budynkami publicznymi, czy jakimiś ruchomościami. Mobilność łączy się więc z mchem tj zjawisko cyrkulacji w konsekwencji mamy kwestie długu publicznego (rośnie, maleje w zależności od sytuacji ekonomicznej, politycznej pa listwa ), równowagi budżetowej

W zasadzie dokonać można jedynie pomiaru operacji dotyczących wydatkowania środków publicznych z tego też względu obserwuje się zjawisko stałego wzrostu zapotrzebowania państwa na środki finansowe.

Analiza operacji pozwala ujawnić trzy zasadiucze ich cechy:

1)    oparcie na podstawach naukowych, decyzje dotyczące operacji finansowych są podejmowane na podstawie danych statystycznych i studiów ekonomicznych. Podejmujący decyzje nie mają w tym względzie całkowitej swobody. W sprawach finansowych rola organu politycznego, parlamentu jest drugorzędna względem ministerstwa finansów (organu teclinicznego), i to niezależnie od ustroju politycznego. Parlament może jedynie dążyć do sprawowania kontroli, decyzje o podstawowym znaczeniu często wymykają się spod bezpośredniej kontroli, a członkostwo w UE jeszcze bardziej to ogranicza na korzyść organów wspólnotowych.

2)    objęcie ścisła kontrolą- płynność środków publicznych i pokusa ich przekształcenia w środki prywatne implikują wysiłki do jej zwielokrotnienia. W przypadku operacji środkami publicznymi wskazuje się na dwoistość. Istnieją mianowicie kontrole operacji finansowych oraz kontrole poprzez operacje finansowe.

Kontrola administracji finansowej państwa może nastąpić: