Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadaii przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekle lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga zawierać ma krytykę
Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy, zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Wniosek ma stanowić przejaw inicjatywy obywatelskiej.
O tym czy pismo jest skargą czy wnioskiem decyduje treść pisma, nie decyduje o tym nazwa.
Jeżeli organ ,który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpoznania, obowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego albo wskazać mu właściwy organ.
Skargi i wnioski mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie lub za pomocą dalekopisu, telefaksu, poczty elektronicznej.a także ustnie do protokołu(wówczas przyjmujący zgłoszenie sporządza protokół, który podpisują wnoszący skargę lub wniosek i przyjmujący zgłoszenie. Powinny one zawierać adres, imię i nazwisko wnoszącego.
Jeżeli z treści skargi lub wniosku nie można należycie ustalić ich przedmiotu, należy wezwać wnoszącego skargę lub wniosek do złożenia, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, wyjaśnienia lub uzupełnienia, z pouczeniem że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie skargi lub wniosku bez rozpoznania.
Organy państwowe powinny przyjmować obywateli w sprawie skarg i wniosków przynajmniej raz w tygodniu w wyznaczonych godzinach.
Pr acownik ,który otrzymał skargę dotyczącą jego działalności, obowiązany jest przekazać ją niezwłocznie swojemu przełożonemu służbowemu. Organ właściwy do rozpatrzenia skargi może ją przekazać do załatwienia organowi niższego stopnia, o ile skarga nie zawiera zarzutów dotyczących działalności tego organu. Skargę na pracownika można przekazać jego przełożonemu służbowemu z obowiązkiem zawiadomienia organu właściwego do rozpoznania skargi o sposobie jej załatwienia.
Skargi i wnioski powinny być rozpatrywane z należyta starannością, wnikliwie i terminowo. a ich załatwienie poprzedzone rozpatr zeniem wszelkich okoliczności sprawy. Polega ono na rozstrzygnięciu, wydaniu poleceń lub podjęciu innych stosownych środków, usunięciu