48644

•    organ I instancji może wydać nową decyzję, jeżeli odwołanie wniosły wszystkie strony i gdy odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie

(art. 132 § 1).

•    organ I instancji może postąpić analogicznie, jak w przypadku 2, gdy odwołanie wniosła tylko jedna strona, a pozostałe godzą się na uwzględnienie tego odwołania (art. 132 § 1).

Każde inne rozstrzygnięcie organu I instancji, od którego odwołała się strona (lub strony), jest ingerencją w sferę kompetencji organu administracji państwowej wyższego stopnia i naruszeniem ustalonej w art. 127 § 2 właściwości funkcjonalnej.

Wyrok NSA 7.10.1982 11 SA 1119/82 ONSA 2/95/1982r.

4.    Wprawdzie ani organ odwoławczy działający w administracyjnym toku instancji (art. 128 k p a ), ani NSA (art. 206 k p a.) nie jest związany treścią zarzutów zgłoszonych przez stronę, która korzysta z prawa do ochrony swych interesów za pomocą środków prawnycli, jednakże do zarzutów takich muszą ustosunkować się w pierwszej kolejności.

Wyrok NSA 6.08.1984 II SA 742/84 ONSA 2/67/1984

5.    Wniesienie odwołania przez jedną stronę może być przesłanką do wydania przez organ

I instancji nowej decyzji, ale - stosownie do treści art. 132 § 2 k.p.a.- tylko za zgodą strony drugiej; jeżeli brak jest takiej zgody, organ I instancji jest obowiązany przekazać odwołanie organowi II instancji zgodnie z art. 133 k.p.a. Potraktowanie przez organ I instancji odwołania strony jako wniosku o wznowienie postępowania i bezpodstawne skorzystanie z tego trybu wobec decyzji nieostatecznej stanowi rażące naruszenie prawa i z mocy art 156 § 1 pkt. 2 k.p.a. skutkuje nieważnością decyzji wydanej w wyniku wznowionego postępowania.

Wyrok NSA 4.09.1981 !1 SA ONSA 2/83/1981r.

6.    Wniosku o niedopuszczalności odwołania (art. 134 k.p.a.) organ nie może wyprowadzać z oceny zarzutów podniesionych w odw^rołaniu.

Wyrok NSA 24.02.1992 1 SA 1318/91 ONSA 3/-4/80/I992

20. Zażalenie

Zażalenie jest zwyczajnym środkiem prawnym, przysługującym tylko od tych postanowień, co do których k.p.a. tak stanowi. Pozostałe postanowienia (tj. te od których nie przysługuje zażalenie) mogą być zaskarżane tylko w odwołaniu od decyzji, której wy danie poprzedzały

Uwaga!!! Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia. Organ, który je wydał może jednak wstrzymać jego wykonanie, gdy uzna to za uzasadnione.

Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od diua doręczenia lub ogłoszenie postanowienia stronie. Postanowienia, od których przysługuje zażalenie doręcza się na piśmie (chyba, że zachodzą okoliczności wskazane w art. 14 § 2 k.p.a.)