52566

Procedura budżetowa - w zakresie budżetu państwa.

Etapy procedury budżetowej:

•    Opracowanie projektu ustawy budżetowej - planowanie budżetowe

•    Uchwalenie ustawy budżetowej

•    Wykonywanie ustawy budżetowej

•    Kontrola wykonania ustawy budżetowej

2.

3.

4.

5.

W procedurą budźetowąjest zaangażowana zarówno władza wykonawczą jaki i ustawodawcza:

•    Władza wykonawcza - na etapie I i III

•    Władza ustawodawcza na etapach II i IV

Konstytucja stanowi, że procedury budżetowe powinny być uregulowane ustawowo

•    Ten wymóg wypełnia ustawa o finansach publicznych

•    Nad opracowaniem projektu ustawy budżetowej.

Uwagi w zakresie ustawy budżetowej

•    Inicjatywa ustawodawcza przysługuje wyłącznie rzepowi.

•    Wyłąpzne rząd ma możliwości organizacyjne (kadrowe i techniczne) wystarczające do przygotowania projektu

•    Parlament posiada ograniczone kompetencje w zakresie zmian, jakie może wprowadzić do projektu ustawy budżetowej opracowanego przez rząd, w szczególności wzrost planowanego deficytu budżetowego.

Planowanie budżetowe - jest procesem długotrwałym, pracochłonnym. Zajmuje się nim rozbudowany departament w ministerstwie finansów, sztab ludzi w sposób ciągły. Procedura prac nad projektem ustawy budżetowej jest postrzegana jako spór pomiędzy ministrem finansów, oraz ministrami resortowymi.

•    Spór ten ma uzasadnienie merytoryczne, wynika on z dwoistego charakteru budżetu państwa:

o Z jednej strony - budżet jest źródłem zasobów pieniężnych, w oparciu, o które realizuje się zadania państwa - ministrowie resortowi patrząna budżet jak na kasę -> chcądostać jak najwięcej dla swojego resortu, żeby się móc wykazać.

o Z drugiej strony budżet państwa jest najważniejszym instrumentem mąjacym istotny wpływ na parametry (wiekości) makroekonomiczne.

Np. wpływ na procesy inflacyjne, deficyt budżetowy -ż wiąże się z wartością pieniądza, zaufaniem do waluty- z tej perspektywy prace koordynuje minister finansów -> przepisy nie określają terminu rozpoczęciaprac nad tym projektem, prace te inicjuje minister finansów.