ÿþE g z e k w o w a n i e p r z e s t r z e g a n i a z a s a d k o n s t y t u c j i :
w a r u n k i p r z e s t r z e g a n i a z a s a d p r a w a
T Bu m a c z e n i e z a z g o d C a t o J o u r n a l . C o p y r i g h t © C a t o I n s t i t u t e . A l l r i g h t s r e s e r v e d .
S t e f a n V o i g t 1
( t Bu m . E w a B a l i k )
W a r s z a w a , p a zd z i e r n i k 2 0 0 7 r .
S t e f a n V o i g t 1
N i g d y n i e p r z y s z Bo m i d o g Bo w y , |e b y u w a |a c e c h y d w ó c h t a k r ó |n y c h o d s i e b i e n a c j i , j a k A n g l o a m e r y k a n i e i
H i s p a n o a m e r y k a n i e z a i d e n t y c z n e . C z y | z a s t o s o w a n i e a n g i e l s k i e g o s y s t e m u p o l i t y c z n e g o , c y w i l n e g o c z y
w o l n o [c i r e l i g i j n e j d o H i s z p a n i i n i e b y Bo b y z b y t t r u d n e ? J e s z c z e t r u d n i e j w W e n e z u e l i b y Bo b y s t o s o w a p r z e p i s y
p r a w a o b o w i z u j c e g o w S t a n a c h Z j e d n o c z o n y c h .
S i m ó n B o l í v a r
W y s t p i e n i e w K o n g r e s i e w A n g o s t u r z e
w 1 8 1 9 r .
P r z e z d Bu g i c z a s d o w o d y e m p i r y c z n e n a t o , |e w o l n o [ j e d n o s t k i s p r z y j a
r o z w o j o w i g o s p o d a r c z e m u b y By r a c z e j w t p l i w e ( P r z e w o r s k i i L i m o n g i , 1 9 9 3 ) .
W i k s z o [ d o w o d ó w n a t o t w i e r d z e n i e u z y s k a n o w y k o r z y s t u j c d e m o k r a c j j a k o
n a r z d z i e m i e r z c e w o l n o [c i j e d n o s t k i . W c z a s a c h p ó zn i e j s z y c h b a d a n i a t e d o k Ba d n i e
w y k a z a By w y s t p o w a n i e i s t o t n e j z a l e |n o [c i p o m i d z y w o l n o [c i g o s p o d a r c z a
w z r o s t e m g o s p o d a r c z y m . W y n i k i b a d a D p r z e p r o w a d z o n y c h p r z e z J a m e s a G w a r t n e y a ,
R o b e r t a L a w s o n a i W a l t e r a B l o c k a ( 1 9 9 6 ) b y By p u b l i k o w a n e n a s z e r o k s k a l .
P o l i t y c z n e k o n s e k w e n c j e t y c h o d k r y w y d a j s i o c z y w i s t e : a b y p o b u d z i w z r o s t
g o s p o d a r c z y , r z d d a n e g o p a Ds t w a m u s i o b i e c a o b y w a t e l o m w i c e j s w o b ó d
i n d y w i d u a l n y c h . Z a g a d n i e n i a w i a r y g o d n o [c i z w i z a n e z t a k i m i o b i e t n i c a m i z o s t a By
o m ó w i o n e p r z e z B a r r y e g o W e i n g a s t a ( 1 9 9 3 ) . E k o n o m i [c i k o n s t y t u c y j n i w s k a z a l i b y
n a k o n i e c z n o [ z a k o t w i c z e n i a m e c h a n i z m ó w z a b e z p i e c z a j c y c h w o l n o [ j e d n o s t k i w
k o n s t y t u c j i , k t ó r a u w a |a n a j e s t z a n a j b a r d z i e j p o d s t a w o w y a k t s p o Be c z n y . J e d n a k |e
p r o b l e m w i a r y g o d n o [c i j e s t r ó w n i e | i s t o t n y n a p o z i o m i e k o n s t y t u c y j n y m .
W i e l e s p o Be c z e Ds t w u c h w a l i Bo k o n s t y t u c j e , k t ó r e f o r m a l n i e p r z y s t a j d o
k o n c e p c j i k o n s t y t u c j o n a l i z m u i r e g u B p r a w n y c h , p r z e z c o p o w i n n y z a p e w n i o c h r o n
w o l n o [c i j e d n o s t k i . J e d n a k w r ó |n y c h k r a j a c h w r ó |n y m s t o p n i u e g z e k w u j e s i
p o s t a n o w i e n i a k o n s t y t u c j i . W t y m o p r a c o w a n i u z o s t a n o m ó w i o n e c z y n n i k i
w p By w a j c e n a s t o p i e D p r z e s t r z e g a n i a z a s a d k o n s t y t u c y j n y c h . I s t n i e j e b o w i e m
h i p o t e z a , |e k o n s t y t u c j a s k Ba d a s i n a c z [ w i k s z e j s t r u k t u r y i d l a t e g o n i e n a l e |y j e j
t r a k t o w a j a k o p o d s t a w o w e j i n s t y t u c j i s p o Be c z n e j . A u t o r p o s t a r a s i z i d e n t y f i k o w a
1
S . V o i g t , M a k i n g C o n s t i t u t i o n s W o r k : C o n d i t i o n s f o r M a i n t a i n i n g t h e R u l e o f L a w , C a t o J o u r n a l ,
v o l . 1 8 , n r 2 ( A u t u m n 1 9 9 8 ) . T Bu m a c z e n i e z a z g o d C a t o J o u r n a l . C o p y r i g h t © C a t o I n s t i t u t e . A l l
r i g h t s r e s e r v e d . S t e f a n V o i g t j e s t c z Bo n k i e m Z e s p o Bu g o s p o d a r k i i n s t y t u c j o n a l n e j w I n s t y t u c i e i m .
M a x a P l a n c k a d s . b a d a D n a d s y s t e m a m i g o s p o d a r c z y m i w J e n i e w N i e m c z e c h . Z a c e n n e u w a g i i
s Bo w a k r y t y k i a u t o r p r a g n i e z Bo |y p o d z i k o w a n i a n a s t p u j c y m o s o b o m : I v a n A d a m o v i c h , T h r a i n n
E g g e r t s s o n , P h i l K e e f e r , D a n i e l K i w i t , U w e M u m m e r t , A x e l S c h u l z o r a z M i c h a e l W o h l g e m u t h .
n i e k t ó r e z t y c h p r z e d - l u b p o z a k o n s t y t u c y j n y c h c z y n n i k ó w u m o |l i w i a j c y c h
s p o Be c z e Ds t w o m s k u t e c z n i e e g z e k w o w a p o s t a n o w i e n i a k o n s t y t u c y j n e .
S z c z e g ó l n y n a c i s k p o Bo |o n y b d z i e n a o b a k o n t y n e n t y A m e r y k i , p o n i e w a |
w i e l e z k o n s t y t u c j i w p a Ds t w a c h A m e r y k i Aa c i Ds k i e j k o r z y s t a Bo z k o n s t y t u c j i S t a n ó w
Z j e d n o c z o n y c h A m e r y k i P ó Bn o c n e j j a k o m o d e l u ( p a t r z n p . J a m e s 1 9 2 3 , V a n o s s i
1 9 7 6 , S a f f o r d 1 9 8 7 i R o s e n n 1 9 9 1 ) . J e d n a k p o d z i [ d z i e D w i e l e z n i c h n i e j e s t
s t a b i l n y m i p a Ds t w a m i p r a w a , a n i s t a b i l n y m i d e m o k r a c j a m i , a i c h d o c h ó d n a j e d n e g o
m i e s z k a Dc a p o z o s t a j e n a p o z i o m i e d a l e k o w t y l e z a S t a n a m i Z j e d n o c z o n y m i .
P o w i n n o t o d z i w i t y c h , k t ó r z y t w i e r d z , i | f o r m a l n e i n s t y t u c j e s p o Be c z n e , w t y m
k o n s t y t u c j a , s t a n o w i n a j w a |n i e j s z e zr ó d Bo r o z w o j u i s t a b i l n o [c i . D l a t e g o
z r ó |n i c o w a n e w y n i k i o s i g a n e w t y m w z g l d z i e p r z e z r ó |n e p a Ds t w a A m e r y k i
Aa c i Ds k i e j , m i m o f o r m a l n e g o p o d o b i e Ds t w a i c h k o n s t y t u c j i , m o g s t a n o w i c i e k a w e
z a d a n i e t e s t o w e d l a u s t a l e n i a p r z e d k o n s t y t u c y j n y c h c z y n n i k ó w i s t o t n y c h d l a s t o p n i a
e g z e k w o w a l n o [c i .
S t r u k t u r a t e g o a r t y k u Bu j e s t n a s t p u j c a : w p i e r w s z e j c z [c i a u t o r d o k o n u j e
o g ó l n e g o p r z e g l d u n i e k t ó r y c h p o d e j [ i n s t y t u c j o n a l n y c h d |c y c h d o w y j a [n i e n i a
p r z y c z y n y n i s k i e g o d o c h o d u n a m i e s z k a Dc a w s p o Be c z e Ds t w a c h l a t y n o a m e r y k a Ds k i c h
i b a r d z i e j o g ó l n i e w k r a j a c h m n i e j r o z w i n i t y c h . W d r u g i e j c z [c i p r z e d s t a w i o n e
z o s t a n i e o d a u t o r s k i e r o z u m i e n i e p o j c i a r z d ó w p r a w a o r a z k o n s t y t u c j o n a l i z m u , a
n a s t p n i e r o z w i n i t a z o s t a n i e g Bó w n t e z a a r t y k u Bu . S p r o w a d z a s i o n a d o p o s t u l a t u ,
i | e g z e k w o w a l n o [ k o n s t y t u c j i o p a r t y c h n a r z d a c h p r a w a z a l e |y o d i s t n i e n i a
w y s t a r c z a j c o d u |e j l i c z b y g r u p o n i e j e d n o r o d n y c h i n t e r e s a c h o r a z d y s p o n u j c y c h
w i a r y g o d n y m p o t e n c j a Be m d o s t w a r z a n i a z a g r o |e n i a . G r u p y i n t e r e s ó w m o g j e d n a k
s t a n o w i t a k |e z a g r o |e n i e d l a r z d ó w p r a w a , c o s t a n o w i p e w i e n p a r a d o k s . W
z a k o Dc z e n i u a r t y k u Bu z o s t a n p r z e d s t a w i o n e o t w a r t e p y t a n i a o r a z n a k r e [l o n e
p e r s p e k t y w y .
W y j a [n i e n i e n i s k i e g o d o c h o d u n a m i e s z k a Dc a w w i k s z o [c i
k r a j ó w A m e r y k i Aa c i Ds k i e j
N a p r z e s t r z e n i o s t a t n i c h l a t r o z w i n Bo s i s z e r e g p o d e j [ i n s t y t u c j o n a l n y c h
d |c y c h d o w y j a [n i e n i a s Ba b s z y c h w y n i k ó w g o s p o d a r c z y c h w w i e l u m n i e j
r o z w i n i t y c h k r a j a c h . P o d e j [c i a b a r d z i e j t r a d y c y j n e s k u p i a j s i z w y k l e n a t a k i c h
a s p e k t a c h j a k s t a b i l i z a c j a m a k r o e k o n o m i c z n a , p o w s t a w a n i e k a p i t a Bu , c z y w z g l d n a
w i e l k o [ p o s z c z e g ó l n y c h s e k t o r ó w w g o s p o d a r c e . K w e s t i e t e n i e b d o m a w i a n e w
t y m a r t y k u l e , b o w i e m u w a g a a u t o r a s k u p i a j s i r a c z e j n a t y c h p o d e j [c i a c h , k t ó r e w
s p o s ó b j e d n o z n a c z n y b i o r p o d u w a g i n s t y t u c j e .
I n s t y t u c j e b d t u r o z u m i a n e j a k o z a s a d y i n o r m y p o d l e g a j c e m e c h a n i z m o m
e g z e k w o w a l n o [c i . P o w t a r z a j c z a E l i n o r O s t r o m ( 1 9 8 6 : 5 ) , z a s a d y t e
o d n o s z s i d o p o w s z e c h n i e z n a n y c h z a l e c e D s t o s o w a n y c h p r z e z u c z e s t n i k ó w w c e l u
u p o r z d k o w a n i a p o w t a r z a j c y c h s i , w s p ó Bz a l e |n y c h z w i z k ó w . Z a l e c e n i a p o d p o w i a d a j , k t ó r e
c z y n n o [c i ( l u b s t a n y ) s w y m a g a n e , z a b r o n i o n e l u b d o z w o l o n e . Z a s a d y s w y n i k i e m u k r y t y c h l u b
j a w n y c h w y s i Bk ó w j e d n o s t e k m a j c y c h n a c e l u u z y s k a n i e p o r z d k u i p r z e w i d y w a l n o [c i w
o k r e [l o n y c h s y t u a c j a c h .
M o |n a d o k o n a d a l s z e g o p o d z i a Bu i n s t y t u c j i p o d w z g l d e m s t o s o w a n y c h
p r z e z n i e m e c h a n i z m ó w e g z e k w o w a l n o [c i . I n s t y t u c j e p o s i a d a j c e w s p a r c i e
r e p r e s y j n e g o m o n o p o l u p a Ds t w a z w a n e s i n s t y t u c j a m i z e w n t r z n y m i , n a t o m i a s t
i n s t y t u c j e p o l e g a j c e n a w Ba s n y c h m e c h a n i z m a c h e g z e k w o w a l n o [c i l u b w e w n t r z n e j
e g z e k w o w a l n o [c i w s p o Be c z e Ds t w i e , z w a n e s i n s t y t u c j a m i w e w n t r z n y m i . I n s t y t u c j e
w e w n t r z n e m o g , c h o n i e m u s z , t w o r z y s i s a m o r z u t n i e .
W i e l e m e t o d s k u p i a j c y c h s i n a i n s t y t u c j a c h k o n c e n t r u j e s i n a i n s t y t u c j a c h
z e w n t r z n y c h . P o d o k o n a n i u w e r y f i k a c j i n i e k t ó r y c h s p o [r ó d b a r d z i e j
k o n w e n c j o n a l n y c h w y j a [n i e D d o t y c z c y c h r ó |n i c p o m i d z y p o z i o m e m d o c h o d u n a
m i e s z k a Dc a , n a w e t w k r a j a c h s s i a d u j c y c h z e s o b , M a n c u r O l s o n ( 1 9 9 6 , s . 1 9 )
d o c h o d z i d o n a s t p u j c e g o w n i o s k u : J e d y n e w i a r y g o d n e w y j a [n i a n i e j e s t t a k i e , |e
z n a c z n e r ó |n i c e w p o z i o m i e z a m o |n o [c i p o s z c z e g ó l n y c h n a r o d ó w s g Bó w n i e
w y n i k i e m r ó |n i c w j a k o [c i i c h i n s t y t u c j i o r a z p o l i t y k i g o s p o d a r c z e j . N a s u w a s i
z a t e m w n i o s e k , |e n a j l e p s z y m z a l e c e n i e m r e g u l a c y j n y m b y Bo b y o g ó l n i e u m o c n i e n i e
p r a w a w Ba s n o [c i o r a z w o l n o [c i g o s p o d a r c z e j . W i e l e p o d e j [, j a k n a p r z y k Ba d
c e n t r a l i z m p r a w n y , z a k Ba d a , |e i n s t y t u c j e z e w n t r z n e m o g b y d o w o l n i e t w o r z o n e i
m o d y f i k o w a n e , a k a |d e s p o Be c z e Ds t w o j e s t z a s a d n i c z o z d o l n e d o t w o r z e n i a
o d p o w i e d n i c h i n s t y t u c j i . Z p e r s p e k t y w y e k o n o m i c z n e j s t o t e i n s t y t u c j e , k t ó r e w
n a j w i k s z y m s t o p n i u s p r z y j a j w z r o s t o w i g o s p o d a r c z e m u . O c z y w i [c i e , g Bó w n y m
c e l e m t e g o a r t y k u Bu j e s t z b a d a n i e m o |l i w o [c i i o g r a n i c z e D w r a m a c h [w i a d o m e g o
t w o r z e n i a t y c h i n s t y t u c j i z e w n t r z n y c h , k t ó r e o k r e [l o n o j a k o s p r z y j a j c e w z r o s t o w i
g o s p o d a r c z e m u . N a l e |y p o s t a w i n a s t p u j c e z a s a d n i c z e p y t a n i e : w j a k i c h
w a r u n k a c h , b d o n e s k u t e c z n i e c h r o n i o n e ? Z a n i m p r z e d s t a w i m y w Ba s n h i p o t e z ,
o m ó w i m y n i e k t ó r e m e t o d y s k u p i a j c e s i n a i n s t y t u c j a c h z e w n t r z n y c h p r ó b u j c e
w y j a [n i n i s k i s t o p i e D e g z e k w o w a l n o [c i z a s a d k o n s t y t u c y j n y c h , a w e f e k c i e , n i s k i
p o z i o m d o c h o d ó w .
W i e l u e k o n o m i s t ó w k o n s t y t u c y j n y c h s t a r a s i t Bu m a c z y z j a w i s k o u Bo m n e g o
r o z w o j u s p o Be c z n e g o n i e a d e k w a t n o [c i p o s t a n o w i e D k o n s t y t u c y j n y c h . D l a p r z y k Ba d u ,
C a s s S u n s t e i n ( 1 9 9 1 , 1 9 9 3 ) p o s t u l u j e , |e p o s t a n o w i e n i a k o n s t y t u c y j n e d a n e g o
s p o Be c z e Ds t w a p o w i n n y b y u k i e r u n k o w a n e n a o c h r o n p r z e d s Ba b o [c i a m i j e g o
w Ba s n y c h z w y c z a j ó w c z y k u l t u r y p o l i t y c z n e j . W e d Bu g p r z y j t e j p r z e z n a s
t e r m i n o l o g i i , z w y c z a j e s p o Be c z n e i k u l t u r a p o l i t y c z n a z a l i c z a n e s d o i n s t y t u c j i
w e w n t r z n y c h . Z a t e m , p o s t u l a t S u n s t e i n a o z n a c z a Bb y , i | n a j n i e b e z p i e c z n i e j s z y m
i n s t y t u c j o m w e w n t r z n y m d a n e g o s p o Be c z e Ds t w a n a l e |y p r z e c i w d z i a Ba p o p r z e z
t w o r z e n i e i c h o d p o w i e d n i k ó w w p o s t a c i i n s t y t u c j i z e w n t r z n y c h . W e d Bu g t e j
( d o m n i e m a n e j ) h i p o t e z y , o d p o w i e d n i o z a p r o j e k t o w a n a k o n s t y t u c j a u m o |l i w i a
s p o Be c z e Ds t w u k o o r d y n a c j d z i a Ba D n a c a Bk o w i c i e i n n y c h p Ba s z c z y z n a c h w
p r z e c i w i e Ds t w i e d o s y t u a c j i b r a k u k o n s t y t u c j i .
T a k |e D e n n i s M u e l l e r ( 1 9 9 6 , s . 3 5 ) w y m i e n i a s t r u k t u r k o n s t y t u c j i p a Ds t w
l a t y n o a m e r y k a Ds k i c h j a k o p r a w d o p o d o b n e w y j a [n i e n i e i c h p r o b l e m ó w :
W s z y s t k i e k r a j e l a t y n o a m e r y k a Ds k i e z d e c y d o w a By s i n a p r z y j c i e s t r u k t u r p o l i t y c z n y c h
Bc z c y c h s i l n w Ba d z p r e z y d e n c k , w z o r u j c s i n a m o d e l u S t a n ó w Z j e d n o c z o n y c h , o r a z
o r g a n y u s t a w o d a w c z e w y b i e r a n e n a m o c y p r z e p i s ó w s p r z y j a j c y c h s y s t e m o m w i e l o p a r t y j n y m .
W w y n i k u t e g o , c o m o |n a d z i [ z a o b s e r w o w a w S t a n a c h Z j e d n o c z o n y c h , a n i p r e z y d e n t , a n i
o r g a n y u s t a w o d a w c z e n i e m o g p r o w a d z i s k u t e c z n e j p o l i t y k i .
M u e l l e r t w i e r d z i z a t e m , |e p r z y c z y n b r a k u s t a b i l n o [c i p o l i t y c z n e j w k r a j a c h
A m e r y k i Aa c i Ds k i e j , k t ó r y p r o w a d z i d o n i e s k u t e c z n o [c i i c h k o n s t y t u c j i , j e s t z w i z e k
p o m i d z y o r g a n a m i u s t a w o d a w c z y m i i w y k o n a w c z y m i , a w s z c z e g ó l n o [c i , s p o s ó b w
j a k i s w y b i e r a n e .
N i e d a w n o a m e r y k a Ds c y h i s t o r y c y e k o n o m i i , S t a n l e y E n g e r m a n i K e n n e t h
S o k o l o f f ( 1 9 9 7 ) , w y s u n l i h i p o t e z , i | d o t y c h c z a s o w e b a d a n i a n i e d o c e n i a j w p By w u
t a k i c h c z y n n i k ó w , j a k k l i m a t , r o d z a j g l e b y , c z y g s t o [ z a l u d n i e n i a , a z b y t d u | w a g
p r z y w i z u j d o z a g a d n i e n i a r o z w o j u i n s t y t u c j i w o d e r w a n i u o d t y c h c z y n n i k ó w .
D o w o d z o n i , |e w o d n i e s i e n i u d o c z a s ó w w c z e s n o k o l o n i a l n y c h w p By w w y p o s a |e n i a
w c z y n n i k i p r o d u k c j i ( a n g . f a c t o r e n d o w m e n t s ) j e s t n i e d o p o d w a |e n i a p r z y w s z e l k i e j
p r ó b i e w y j a [n i e n i a s t o p n i a n i e r ó w n o m i e r n o [c i p o d z i a Bu b o g a c t w a , d o c h o d ó w ,
k a p i t a Bu l u d z k i e g o , w Ba d z y p o l i t y c z n e j o r a z r o d z a j u i n s t y t u c j i c h r o n i c y c h e l i t y .
B a r d z o n i e r ó w n o m i e r n y r o z k Ba d m a j t k u j e s t p r z y c z y n n i |s z e g o w z r o s t u
g o s p o d a r c z e g o . W i c h o p i n i i , N o w y Zw i a t m o |n a p o d z i e l i n a t r z y t y p y k o l o n i i .
P i e r w s z y z n i c h p o s i a d a k l i m a t s p r z y j a j c y p r o d u k c j i c u k r u i u p r a w i e z b ó |, w k t ó r y m
i s t o t n a j e s t e k o n o m i a s k a l i , d l a t e g o w y s t p o w a Bo t a m t a k d u |e z a p o t r z e b o w a n i e n a
n i e w o l n i k ó w . Z a p r z y k Ba d m o g p o s Bu |y B a r b a d o s , B r a z y l i a , K u b a i J a m a j k a . D r u g i
t y p k o l o n i i c h a r a k t e r y z u j e s i w y s t p o w a n i e m l u d n o [c i r d z e n n e j , k t ó r a z d o Ba Ba w
d u |e j l i c z b i e p r z e t r w a k o n t a k t z E u r o p e j c z y k a m i o r a z u p r z y w i l e j o w a n e j e l i t y
( e n c o m e n d e r o s ) b d c e j w p o s i a d a n i u d u |e j i l o [c i z i e m i i l o k a l n e j s i By r o b o c z e j . N a
t y c h t e r e n a c h , p o d o b n i e j a k w k o l o n i a c h p i e r w s z e g o r o d z a j u , r ó w n i e | w y s t p i B b a r d z o
n i e r ó w n o m i e r n y r o z k Ba d m a j t k u , l e c z z i n n y c h p o w o d ó w . P r z y k Ba d e m j e s t M e k s y k i
P e r u . T r z e c i t y p k o l o n i i c h a r a k t e r y z u j e s i b r a k i e m l u d n o [c i r d z e n n e j , w i c e k o n o m i a
s k a l i j e s t t u p o m i j a n a . E f e k t e m t e g o j e s t w y s t p o w a n i e m a By c h g o s p o d a r s t w o r a z
w z g l d n i e r ó w n o m i e r n y r o z k Ba d m a j t k u . Z a p r z y k Ba d m o g p o s Bu |y t e r e n y l e |c e
n a p ó Bn o c y n a l e |c e d z i [ d o S t a n ó w Z j e d n o c z o n y c h o r a z K a n a d a i A r g e n t y n a . I n n y m i
s Bo w y , z e w n t r z n e k o r z y s t n e c z y n n i k i , w t y m k l i m a t i r o d z a j e g l e b y w d u |y m s t o p n i u
w p By n By n a l o s y r ó |n y c h k r a j ó w , d l a t e g o t e | m o |l i w o [ [w i a d o m e g o t w o r z e n i a o r a z
w p r o w a d z a n i a i n s t y t u c j i b y Ba t a m z n a c z n i e o g r a n i c z o n a .
L e c z t o j e s z c z e n i e k o n i e c w y w o d u . E n g e r m a n i S o k o l o f f p o s t u l u j d a l e j , |e
p o c z t k o w y w p By w w y p o s a |e n i a w c z y n n i k i p r o d u k c j i s p o t g o w a n y z o s t a B
s t w o r z e n i e m i n s t y t u c j i w p o s z c z e g ó l n y c h k r a j a c h m a c i e r z y s t y c h . W e d Bu g n i c h
n a j i s t o t n i e j s z y m i z m i e n n y m i s : a ) p o l i t y k a d o t y c z c a z i e m i , b ) p o l i t y k a w z a k r e s i e
i m i g r a c j i o r a z c ) p r z e p i s y r e g u l u j c e u m o w y h a n d l o w e p o m i d z y k o l o n i a m i . I n n y m i
s Bo w y , i s t n i a Ba p r z e s t r z e D c o d o w y b o r u i n s t y t u c j i . B r y t y j c z y c y n a p r z y k Ba d b y l i
p r z y c h y l n i i m i g r a c j i , p o d c z a s g d y H i s z p a n i e s t a r a l i s i j [c i [l e k o n t r o l o w a . T u
w k r a c z a m y w r o z w a |a n i a d o t y c z c e e k o n o m i i p o l i t y c z n e j : c i s p o [r ó d o s a d n i k ó w ,
k t ó r y c h k o r o n a h i s z p a Ds k a o b d a r o w a Ba z i e m i , b a r d z i e j z a i n t e r e s o w a n i b y l i
n i e w o l n i k a m i n i | n o w y m i o s a d n i k a m i , p o n i e w a | n i e w o l n i k ó w m o |n a b y Bo
w y k o r z y s t a d o p o w i k s z e n i a r o z m i a r ó w g o s p o d a r s t w a r o l n e g o r e a l i z u j c t y m
s a m y m p o l i t y k s k a l i . P o n a d t o , w c z e [n i e d o k o n a n e w y b o r y d o t y c z c e i n s t y t u c j i
m o g By o g r a n i c z a m o |l i w o [c i w y b o r u i n n y c h i n s t y t u c j i w o k r e s i e p ó zn i e j s z y m , c z y l i
i s t o t n a m o g Ba b y z a l e |n o [ o d [c i e |k i i n s t y t u c j o n a l n e j . E n g e r m a n i S o k o l o f f
w s k a z u j t y m s a m y m n a p o t e n c j a l n i e i s t o t n e o g r a n i c z e n i e w w y b o r z e i n s t y t u c j i , c z y l i
z e w n t r z n i e n a r z u c o n e g o w y p o s a |e n i a w c z y n n i k i p r o d u k c j i . J e d n o c z e [n i e
p o d k r e [l a j o n i w a g t y c h w c z e s n y c h d e c y z j i d o t y c z c y c h i n s t y t u c j i . O i l e i c h
p o d e j [c i e o p i e r a s i n a i s t o t n o [c i i n s t y t u c j i o r a z o g r a n i c z o n e j w o l n o [c i i c h
u s t a n a w i a n i a i w p r o w a d z a n i a w |y c i e w d o w o l n y m c z a s i e , o t y l e j e s t o n o c a Bk o w i c i e
z g o d n e z g Bo s z o n t u t e o r i . J e d n a k a u t o r t e g o a r t y k u Bu n i e z g a d z a s i z p r e z e n t o w a n
c h a r a k t e r y s t y k s p o s o b ó w , w j a k i e o g r a n i c z e n i a d o t y c z c e w y b o r u n a b i e r a j s w e j
i s t o t n o [c i . Z g o d n i e z t y m r o z u m o w a n i e m e l e m e n t k u l t u r o w y n i e s t a n o w i i s t o t n e j
z m i e n n e j w p r z e c i w i e Ds t w i e d o o p i n i i a u t o r a t e g o a r t y k u Bu . A b y w p e Bn i d o c e n i
w z g l d n e z a l e t y t y c h s p r z e c z n y c h w z g l d e m s i e b i e p o d e j [, n a l e |y p r z e p r o w a d z i
w i c e j b a d a D e m p i r y c z n y c h .
W i k s z o [ z t y c h p o d e j [ p o [r e d n i o z a k Ba d a , i | r z d y k o n s t y t u c y j n e m o g b y
s k u t e c z n i e e g z e k w o w a n e . W o d r ó |n i e n i u , a u t o r t e g o a r t y k u Bu s k Bo n n y j e s t t w i e r d z i ,
|e n a w e t z e w n t r z n e i n s t y t u c j e d a n e g o s p o Be c z e Ds t w a , w t y m s a m a k o n s t y t u c j a ,
f o r m a l n i e s p r z y j a j p o l i t y c z n e j s t a b i l n o [c i i w z r o s t o w i g o s p o d a r c z e m u , a l e z j a w i s k a
t e m o g n i e w y s t p i , p o n i e w a | b r a k u j e n i e z b d n y c h u w a r u n k o w a D
p r z e d k o n s t y t u c y j n y c h . W e f e k c i e d a n e s p o Be c z e Ds t w o m o |e n i e b y w s t a n i e
w y e g z e k w o w a f o r m a l n i e n a r z u c o n y c h s o b i e z a s a d . W c e l u u [c i [l e n i a t e j h i p o t e z y ,
p e w n e g Bó w n e k o n c e p c j e z o s t a n w y r a zn i e p r z e d s t a w i o n e n a p o c z t k u n a s t p n e j
c z [c i a r t y k u Bu .
T e o r i a n i e z b d n y c h w a r u n k ó w w p r o w a d z a n i a w |y c i e
s k u t e c z n y c h k o n s t y t u c j i
O r z d a c h p r a w a i k o n s t y t u c j o n a l i z m i e
J a k j u | w c z e [n i e j z o s t a Bo w s p o m n i a n e , i s t n i e j i s t o t n e p r z e s Ba n k i , a b y
d o m n i e m y w a , |e w o l n o [ j e d n o s t k i , r o z u m i a n a w s e n s i e p r a w n e g a t y w n y c h
c h r o n i c y c h o b y w a t e l i p r z e d n a d m i e r n i n g e r e n c j z e s t r o n y o r g a n ó w r z d o w y c h ,
s p r z y j a w z r o s t o w i g o s p o d a r c z e m u . W a r t y k u l e t y m a u t o r p o s t u l u j e , |e w o l n o [
j e d n o s t k i n i e j e s t m o |l i w a b e z r z d ó w p r a w a , a n a s t p n i e , |e k o n c e p c j e r z d ó w p r a w a
i k o n s t y t u c j o n a l i z m u p o z o s t a j w z g l d e m s i e b i e w t a k [c i s By m z w i z k u , |e s z e s o b
p r a w i e t o |s a m e . N a j w a |n i e j s z c e c h r z d ó w p r a w a j e s t j e d n a k o w e s t o s o w a n i e
p r z e p i s ó w p r a w a w o b e c w s z y s t k i c h o s ó b ( i s o n o m i a ) , w t y m p r z e d s t a w i c i e l i r z d u .
S t d w Ba [n i e b i e r z e s i n a z w a r z d u o p a r t e g o n a p r a w i e . W Ba d z a s t o s o w a n a p r z e z
r z d n i e j e s t a r b i t r a l n a , a w Ba d z a p o d l e g a o g r a n i c z e n i o m . P r z y w o Bu j c I m m a n u e l a
K a n t a ( 1 7 9 7 ) , p r z e p i s y p r a w a p o w i n n y s p e Bn i a k r y t e r i a p o w s z e c h n o [c i , c o m o |n a
i n t e r p r e t o w a j a k o z a s a d , w e d Bu g k t ó r e j p r a w o p o w i n n o b y o g ó l n e ( t j . d a j c e s i
z a s t o s o w a w o b e c n i e o g r a n i c z o n e j l i c z b y o s ó b i o k o l i c z n o [c i ) , a b s t r a k c y j n e ( t z n . n i e
o k r e [l a j c e k o n k r e t n y c h z a c h o w a D, a j e d y n i e o k r e [l a j c e o g r a n i c z o n l i c z b d z i a Ba D) ,
p r z e w i d y w a l n e ( t z n . i s t n i e j e d u |e p r a w d o p o d o b i e Ds t w o , i | k a |d y , k t o p r a g n i e
d o w i e d z i e s i , c z y d a n e p o s t p o w a n i e j e s t z g o d n e z p r a w e m , m o |e t o s k u t e c z n i e
u c z y n i o r a z m i e p e w n o [, |e o b e c n e p r z e p i s y b d o b o w i z y w a w p r z y s z Bo [c i )
o r a z u s p r a w i e d l i w i o n e ( t z n . p o d l e g a j c e z a s a d o m r a c j o n a l i z m u ) .
W c e l u s t o s o w a n i a r z d ó w p r a w a s t o s u j e s i c a By s z e r e g p r z e p i s ó w
i n s t y t u c j o n a l n y c h . N a j w a |n i e j s z e z n i c h t o r o z d z i a B w Ba d z y i [c i [l e z n i m z w i z a n a
k o n t r o l a s d o w a z g o d n o [c i u s t a w z k o n s t y t u c j , z a k a z s t a n o w i e n i a p r a w a z m o c
w s t e c z n , z a k a z w y w Ba s z c z e n i a b e z n a l e |n e j r e k o m p e n s a t y , h a b e a s c o r p u s , s d
p r z y s i g By c h , a t a k |e i n n e [r o d k i p r o c e d u r a l n e , t a k i e j a k o c h r o n a p r y w a t n o [c i , z a s a d a
m i n i m a l n e j k o n i e c z n e j i n t e r w e n c j i o r a z z a s a d a p r o p o r c j o n a l n o [c i . Z e m p i r y c z n e g o
p u n k t u w i d z e n i a i d e a l n e , c z y t e | p e Bn e r z d y p r a w a p r a w d o p o d o b n i e n i g d y n i e
z o s t a By z r e a l i z o w a n e : m |c z y zn i i k o b i e t y z a w s z e b y l i t r a k t o w a n i i n a c z e j , p o d o b n i e
j a k p r z e d s t a w i c i e l e r ó |n y c h r a s . C z y n n o [c i z m i e r z a j c e d o u z y s k a n i a u l g i
p o d a t k o w e j , c z y s u b s y d i a , s w s p r z e c z n o [c i z i d e a l n y m i r z d a m i p r a w a , p o n i e w a |
o z n a c z a j o d m i e n n e t r a k t o w a n i e l u d z i . D l a t e g o r z d y p r a w a n a l e |y r a c z e j r o z u m i e
j a k o i d e a B w r o z u m i e n i u M a x a W e b e r a ( 1 9 2 2 ) , c z y l i c z e g o [, c o o d b i e g a s w
c h a r a k t e r y s t y k o d w i e l u r z e c z y i z j a w i s k w y s t p u j c y c h w r z e c z y w i s t o [c i . I d e a By
s t w a r z a j j e d n a k k r y t e r i a n i e z b d n e p r z y p r ó b i e p o r ó w n y w a n i a z e s o b z j a w i s k
w y s t p u j c y c h w r z e c z y w i s t o [c i .
S i B r z e c z y r z d y p r a w a o z n a c z a j g o s p o d a r k r y n k o w , g d y | d e c y z j e r z d u
o d n o [n i e p r o d u k c j i , w y c e n y c z y i n w e s t y c j i , n i e m o g b y p o d e j m o w a n e w o p a r c i u o
z a s a d y o g ó l n e , p o n i e w a | w i | s i z a r b i t r a l n d y s k r y m i n a c j r ó |n y c h j e d n o s t e k
( H a y e k 1 9 6 0 , s . 2 2 7 ) . W o l n o [ j e d n o s t k i m o |e b y n i e z a l e |n a o d a r b i t r a l n e j
i n t e r w e n c j i r z d u c z y i n n y c h g r u p m a j c y c h w Ba d z w y Bc z n i e p o p r z e z s k u t e c z n i e
e g z e k w o w a l n e r z d y p r a w a . W [c i s By m p o w i z a n i u z r z d a m i p r a w a p o z o s t a j e
k o n c e p c j a k o n s t y t u c j o n a l i z m u s t w o r z o n a p i e r w o t n i e p r z e z o s a d n i k ó w w k o l o n i a c h
b r y t y j s k i c h w A m e r y c e P ó Bn o c n e j . Ac z y o n a r z d y p r a w a z k o n c e p c j p o s t a n o w i e D
k o n s t y t u c j i o k r e [l a j c y c h p o d s t a w o w e p r o c e d u r y , k t ó r y c h r z d p o w i n i e n
p r z e s t r z e g a . K o n s t y t u c j o n a l i z m j e s t z a t e m k o n c e p c j n o r m a t y w n , k t ó r e j n i e n a l e |y
m y l i z k o n k r e t n k o n s t y t u c j s t w o r z o n p r z e d d a n e s p o Be c z e Ds t w o w c e l u u z y s k a n i a
m i n i m u m p o r z d k u n i e z b d n e g o d o p r o d u k c j i i f i n a n s o w a n i a d ó b r p u b l i c z n y c h .
K o n s t y t u c j m o |n a u w a |a z a s k u t e c z n , j e [l i j e j p o s t a n o w i e n i a s w s p o s ó b
s k u t e c z n y e g z e k w o w a n e .
L o g i c z n y m j e s t , i | s a m o i s t n i e n i e k o n s t y t u c j i r z d ó w p r a w a n i e j e s t
g w a r a n t e m d e m o k r a t y c z n e g o s y s t e m u p o l i t y c z n e g o . A u t o r n i e p o k u s i s i j e d n a k o
s t a w i a n i e k o n k r e t n y c h t e z d o t y c z c y c h s y s t e m u p o l i t y c z n e g o , g d y | i s t o t t e g o
w y w o d u s t a n o w i i d e n t y f i k a c j a c z y n n i k ó w n i e z b d n y c h d o u t r z y m a n i a r z d ó w p r a w a .
K w e s t i a t e r m i n o l o g i i e k o n o m i c z n e j
D o u g l a s s N o r t h ( 1 9 8 1 , s . 2 2 ) d e f i n i u j e p a Ds t w o j a k o o r g a n i z a c j o
s t o s u n k o w e j p r z e w a d z e n a c i s k u , r o z c i g a j c s i n a o b s z a r z e g e o g r a f i c z n y m , k t ó r e g o
g r a n i c e w y z n a c z o n e s z a s i g i e m j e j z d o l n o [c i o p o d a t k o w a n i a s w y c h w y b o r c ó w .
J e [l i k o n s t y t u c j a m a z a z a d a n i e n a r z u c i o g r a n i c z e n i a n a r z d , n a s u w a s i p y t a n i e ,
d l a c z e g o r z d y , p r z y n a j m n i e j w n i e k t ó r y c h p r z y p a d k a c h , p o d d a j s i k o n s t y t u c y j n i e
o k r e [l o n y m o g r a n i c z e n i o m p o m i m o p o s i a d a n i a s t o s u n k o w e j p r z e w a g i n a c i s k u . W
j a k i c h w a r u n k a c h d a n e s p o Be c z e Ds t w o j e s t w s t a n i e s k u t e c z n i e e g z e k w o w a
k o n s t y t u c j p o z o s t a j c w z g o d z i e z r z d a m i p r a w a ? U |y w a j c t e r m i n o l o g i i
e k o n o m i c z n e j : j a k i e w a r u n k i m u s z b y s p e Bn i o n e , a b y j e d n o s t k i b d c e u w Ba d z y n i e
m o g By z n i e j s k o r z y s t a n a w Ba s n e p o t r z e b y o m i j a j c o g r a n i c z e n i a o k r e [l o n e w
k o n s t y t u c j i ? Z a Bó |m y , |e p r a w d o p o d o b i e Ds t w o o d s u n i c i a r z d u o d w Ba d z y r o [n i e
p r o p o r c j o n a l n i e d o l i c z b y o b y w a t e l i p r z e c i w n y c h t e m u r z d o w i . J e [l i r z d p r z e k r o c z y
o g r a n i c z e n i a n a Bo |o n e p r z e z k o n s t y t u c j , o b y w a t e l e m u s z p r z e c i w s t a w i s i r z d o w i
w s k o o r d y n o w a n y s p o s ó b . N i e k t ó r z y u w a |a j ( H a r d i n 1 9 8 9 , O r d e s h o o k 1 9 9 2 ,
W e i n g a s t 1 9 9 5 ) , |e k o n s t y t u c j a s a m a w s o b i e s t a n o w i n a r z d z i e k o o r d y n a c y j n e , k t ó r e
u m o |l i w i a o b y w a t e l o m s p r a w o w a n i e k o n t r o l i n a d d z i a Ba n i e m p a Ds t w a . M o |l i w o [
k o o r d y n a c j i d z i a Ba D j e s t w a r u n k i e m n i e z b d n y m , l e c z n i e w y s t a r c z a j c y m d o t e g o ,
a b y m ó c w r z e c z y w i s t y s p o s ó b p r z e c i w s t a w i s i r z d o w i . O p o z y c j a t a k a j e s t b a r d z o
c e n n a , a p o n a d t o s t a n o w i d o b r o p u b l i c z n e , d l a t e g o n a l e |y w y k a z a r a c j o n a l n o [
d o b r o w o l n e g o u d z i a Bu w t w o r z e n i u o p o z y c j i j a k o d o b r a p u b l i c z n e g o . Z w o l e n n i c y
t e g o p o d e j [c i a t w i e r d z , |e k o n s t y t u c j a m o |e b y s k u t e c z n i e e g z e k w o w a n a w y Bc z n i e
w t e d y , g d y p r z y p r ó b i e n a r u s z e n i a z a s a d k o n s t y t u c j i r z d s t a n i e p r z e d k o n k r e t n y m
z a g r o |e n i e m z e s t r o n y w y s t a r c z a j c o d u |e j l i c z b y o b y w a t e l i .
W a g a i n d y w i d u a l n e j p o s t a w y j e d n o s t k i
Z a n i m d a n a s p o Be c z n o [ s t a n i e p r z e d p r o b l e m e m s p o n t a n i c z n e g o t w o r z e n i a
o p o z y c j i , m u s i p r z e d e w s z y s t k i m r o z w i z a p r o b l e m p o l e g a j c y n a i d e n t y f i k a c j i
n i e k o n s t y t u c y j n y c h d z i a Ba D r z d u . K o n s t y t u c j e r z a d k o s n a t y l e p r e c y z y j n e , b y
u m o |l i w i Ba t w e i p r o s t e s t w i e r d z e n i e , c z y d a n y c z y n j e s t z g o d n y z j e j
p o s t a n o w i e n i a m i . P r o b l e m j e s t s z c z e g ó l n i e t r u d n y w p r z y p a d k u n o w o u c h w a l o n y c h
a k t ó w , k i e d y n i e i s t n i e j e d Bu g a t r a d y c j a i n t e r p r e t a c j i k o n s t y t u c j i . W y o b r a zm y s o b i e
s y t u a c j , w k t ó r e j z n a c z n a w i k s z o [ d a n e j p o p u l a c j i j e s t z d a n i a , |e j e j r z d n i e
p r z e s t r z e g a z a s a d k o n s t y t u c j i . W z w i z k u z t y m , |e o p o z y c j a s t a n o w i d o b r o
p u b l i c z n e , w y Ba n i a s i d u |y p r o b l e m t z w . g a p o w i c z ó w ( a n g . f r e e r i d e r s ) , p r z e z c o
i s t n i e j e d u |e p r a w d o p o d o b i e Ds t w o , |e o p o z y c j a n i e p o w s t a n i e s a m o r z u t n i e , t y m
s a m y m , r z d u n i k n i e k o n s e k w e n c j i s w y c h n i e k o n s t y t u c y j n y c h d z i a Ba D.
I n t u i c j a p o d p o w i a d a , |e i s t n i e j e w i k s z e p r a w d o p o d o b i e Ds t w o u k s z t a Bt o w a n i a
s i o p o z y c j i w [r ó d g r u p z o r g a n i z o w a n y c h , k t ó r e p o t r a f i r o z w i z y w a p r o b l e m y
z w i z a n e z d z i a Ba n i e m g r u p o w y m ( O l s o n 1 9 6 5 ) , b y m o |e z p r z y c z y n c a Bk o w i c i e
n i e z w i z a n y c h z u m i e j t n o [c i u t r z y m a n i a r z d u w r y z a c h k o n s t y t u c j i . R o l a
z o r g a n i z o w a n y c h g r u p z o s t a n i e o m ó w i o n a w n a s t p n y m r o z d z i a l e n i n i e j s z e g o
w y w o d u , j e d n a k p r a g n o d n i e [ s i d o k w e s t i i w a g i i n d y w i d u a l n e j p o s t a w y j e d n o s t k i
o r a z d z i a Ba D, j a k i e n a l e |y p o d j , a b y z a p e w n i e g z e k w o w a l n o [ k o n s t y t u c j i .
D z i a Ba n i e z b i o r o w e j e s t z a l e d w i e j e d n z w i e l u f o r m d z i a Ba n i a i n d y w i d u a l n e g o ,
d l a t e g o t e | a u t o r b d z i e s i s t a r a B d o w i e [, |e z b i e |n o [ p o s z c z e g ó l n y c h p o s t a w
j e d n o s t e k z r z d a m i p r a w a j e s t n i e z b d n y m w a r u n k i e m d o s t w o r z e n i a o p o z y c j i
p o t r a f i c e j w o k r e [l o n y c h o k o l i c z n o [c i a c h d o p r o w a d z i d o s k u t e c z n i e d z i a Ba j c y c h
k o n s t y t u c j i .
Z a Bó |m y , |e u s t a n o w i o n o k o n s t y t u c j f o r m a l n i e z b i e |n z z a s a d a m i p a Ds t w a
p r a w a . J e [l i w o p i n i i z n a c z c e j c z [c i p o p u l a c j i r z d w y k r a c z a p o z a w y Bc z n i e
z a p e w n i e n i e d o b r a p u b l i c z n e g o , j a k i e g o o c z e k u j i n d y w i d u a l n i c z Bo n k o w i e t e g o
s p o Be c z e Ds t w a , t r u d n o b d z i e u t r z y m a r z d y p r a w a . N i e m i a Bo b y b o w i e m s e n s u
p o d p o r z d k o w a n i e c z Bo n k ó w r z d u t y m s a m y m z a s a d o m , c o r e s z t a s p o Be c z e Ds t w a ,
g d y | s o n i p o s t r z e g a n i j a k o c i , k t ó r z y d | d o o s i g a n i a w y |s z y c h c e l ó w i w
z w i z k u z t y m w y m a g a j o d r b n e g o t r a k t o w a n i a . J e [l i d u |a c z [ p o p u l a c j i r o z u m i e
p a Ds t w o j a k o o r g a n i z a c j o d p o w i e d z i a l n z a o d n a l e z i e n i e p e w n e j p r a w d y ,
p r z y n a j m n i e j z a w c z a s u , n i e j e s t p e w n e , c z y k a |d y c z Bo n e k t e j s p o Be c z n o [c i p o w i n i e n
b y t r a k t o w a n y w j e d n a k o w y s p o s ó b . W t e j s y t u a c j i t r u d n o s o b i e w y o b r a z i
s t w o r z e n i e r z d ó w p r a w a , c h y b a , |e w k r o c z o r g a n i z a c j e m i d z y n a r o d o w e , k t ó r y c h
p o p a r c i e b d z i e z a l e |a Bo o d p r z e s t r z e g a n i a f o r m a l n y c h r z d ó w k o n s t y t u c y j n y c h
z g o d n y c h z z a s a d a m i r z d u p r a w a .
N i e b d z i e m y t u r o z w a |a , c z y t w o r z e n i e w y |s z e j r o l i p a Ds t w a j e s t
w y n i k i e m u m i e j t n o [c i j e g o p r z y w ó d c ó w w z a k r e s i e l e g i t y m i z a c j i s w e j w Ba d z y ( n p .
n a p Ba s z c z y zn i e r e l i g i j n e j ) . S p o Be c z e Ds t w o m , w k t ó r y c h l e g i t y m i z a c j u z y s k u j
r e |i m y c e s a r s k o - p a p i e s k i e z p o m i n i c i e m k o n s t y t u c j i o p a r t e j n a r z d a c h p r a w a t r u d n o
b d z i e s t w o r z y w y s t a r c z a j c o s i l n o p o z y c j , k t ó r a z m u s i w Ba d c d o p r z e s t r z e g a n i a
p o s t a n o w i e D k o n s t y t u c y j n y c h . P r z y k Ba d e m t e g o m o g b y n i e k t ó r e s p o Be c z e Ds t w a
m u z u Bm a Ds k i e .
P o n a d t o n a l e |y p r z e k o n a o d p o w i e d n i c z [ s p o Be c z e Ds t w a , |e o i c h l o s i e n i e
d e c y d u j e p r z y p a d e k , l e c z i n d y w i d u a l n e d z i a Ba n i a ( p r z y n a j m n i e j d o p e w n e g o s t o p n i a ) .
W p r z e c i w n y m r a z i e , n i e m o |n a s p o d z i e w a s i p o w s t a n i a s i l n e j o p o z y c j i w
p r z y p a d k a c h , g d y a u t o k r a c i p o d e j m u j p r ó b y o b j c i a w Ba d z y i s p r a w o w a n i a j e j w
s p o s ó b a r b i t r a l n y z p o m i n i c i e m o g ó l n i e p r z y j t y c h z a s a d . W t a k i m s p o Be c z e Ds t w i e
d o j [c i e a u t o k r a t y d o w Ba d z y b d z i e u w a |a n e z a z r z d z e n i e l o s u , a p o w s t a n i e o p o z y c j i
z a b e z u |y t e c z n e . C o w i c e j , j e d n o s t k a p o w i n n a b y c e n i o n a j a k o j e d n o s t k a , a n i e
d l a t e g o , |e s p e Bn i a o k r e [l o n e f u n k c j e . J e [l i t a k n i e j e s t , n i e m a s e n s u p r z y z n a w a
j e d n o s t c e p r a w n e g a t y w n y c h w z g l d e m p a Ds t w a .
E k o n o m i [c i n i e c z u j s i b e z p i e c z n i e o p e r u j c t a k i m i p o j c i a m i , j a k w a r t o [c i ,
n o r m y c z y p o s t a w y . I c h z n a c z e n i e d l a i n d y w i d u a l n y c h c z y n ó w j e s t c z s t o
k w e s t i o n o w a n e . P r e z e n t o w a n y t u a r g u m e n t j e s t w y Bc z n i e h i p o t e z : j e [l i
i n d y w i d u a l n e p o s t a w y k s z t a Bt u j i n d y w i d u a l n e z a c h o w a n i a i j e [l i i n d y w i d u a l n e
d z i a Ba n i a m a j k o n s e k w e n c j e n a p o z i o m i e s p o Be c z e Ds t w a , i s t n i e n i e p o s t a w
n i e z g o d n y c h z r z d a m i p r a w a s p o w o d u j e s p a d e k p r a w d o p o d o b i e Ds t w a s t w o r z e n i a
s k u t e c z n i e e g z e k w o w a l n e j k o n s t y t u c j i o p a r t e j n a r z d a c h p r a w a . P o w s z e c h n i e u w a |a
s i , |e k o n s t y t u c j o n a l i z m j e s t e l e m e n t e m c y w i l i z a c j i Z a c h o d u , k t ó r y n i e j e s t Ba t w o
p r z e n i e [ n a g r u n t i n n y c h k u l t u r . W i k s z o [ e k o n o m i s t ó w z a p r z e c z y j e d n a k t a k i e m u
s t w i e r d z e n i u a r g u m e n t u j c , |e r e z u l t a t y u z a l e |n i o n e s o d o d p o w i e d n i c h o g r a n i c z e D,
c z y l i b o d zc ó w . J e [l i i n d y w i d u a l n e p o s t a w y s i s t o t n e w w y |e j o p i s a n y s p o s ó b , m o |e
t o w s k a z y w a , |e p o p r o s t u s p o Be c z e Ds t w a n i e p o t r a f i s a m e s t w o r z y o g r a n i c z e D
n i e z b d n y c h d l a r z d ó w p r a w a . O z n a c z a Bo b y t o , |e p o s z c z e g ó l n e z a c h o w a n i a m o |n a
w y j a [n i p r z y g l d a j c s i o d p o w i e d n i m o g r a n i c z e n i o m , l e c z t e , w z a l e |n o [c i o d
s p e c y f i k i d a n e j c y w i l i z a c j i , a n i e d o w o l n e g o z e s t a w u o g r a n i c z e D, m o g b y
s t w o r z o n e 2 .
W k o l e j n e j c z [c i a r t y k u Bu o m ó w i o n e z o s t a By w a r u n k i , w j a k i c h
p r a w d o p o d o b n e j e s t p o w s t a w a n i e o p o z y c j i j a k o d o b r a p u b l i c z n e g o . P r o s z z w r ó c i
u w a g n a b e z p o [r e d n i z w i z e k p o m i d z y i n d y w i d u a l n y m i p o s t a w a m i a
u m i e j t n o [c i a m i w z a k r e s i e r o z w i z y w a n i a p r o b l e m ó w d z i a Ba n i a z b i o r o w e g o : a b y
2
W a r t o [c i , n o r m y i p o s t a w y s p r z y j a j c e r z d o m p r a w a i w z r o s t o w i g o s p o d a r c z e m u w y m i e n i o n a z o s t a By
p r z e z V o i g t a ( 1 9 9 3 ) . W t e j p u b l i k a c j i p o s t a w i o n e z o s t a j e t a k |e p y t a n i e , w j a k i m s t o p n i u s o n e o b e c n e
w [r ó d s p o Be c z e Ds t w E u r o p y Zr o d k o w o w s c h o d n i e j . O p i e r a j c s i w y Bc z n i e n a p o d s t a w i e r ó |n i c w
p o s t a w a c h p r z e w i d y w u j e s i t a m |e p o t e n c j a B w z r o s t u p o s z c z e g ó l n y c h p a Ds t w .
z a c z d z i a Ba , j e d n o s t k i m u s z b y p r z e k o n a n e , |e i c h d z i a Ba n i e m o |e c o [ z m i e n i .
Z a t e m i s t n i e n i e o d p o w i e d n i c h p o s t a w i n d y w i d u a l n y c h j e s t w a r u n k i e m n i e z b d n y m
d o p o d j c i a d z i a Ba D z b i o r o w y c h i t w o r z e n i a o p o z y c j i .
O p o z y c j a o p a r t a n a z o r g a n i z o w a n y m d z i a Ba n i u z b i o r o w y m
Z g o d n i e z t y m , c o z o s t a Bo w s p o m n i a n e w c z e [n i e j , m o |n a p r z y p u s z c z a , |e
g r u p o m z o r g a n i z o w a n y m Ba t w i e j j e s t p r z e c i w s t a w i s i r z d o w i , j e [l i t e n n i e
p r z e s t r z e g a z a s a d k o n s t y t u c j i n i | j e d n o s t k o m n i e z o r g a n i z o w a n y m , g d y | g r u p y
z o r g a n i z o w a n e r o z w i z a By j u | p r o b l e m z w i z a n y z d z i a Ba n i e m z b i o r o w y m . J e d n a k
t w o r z e n i e o p o z y c j i p o z o s t a j e d o b r e m p u b l i c z n y m i k o n i e c z n e j e s t o k r e [l e n i e
w a r u n k ó w , w k t ó r y c h u d z i a B z o r g a n i z o w a n e j g r u p y w j e j t w o r z e n i u m o |e b y d l a t e j
g r u p y k o r z y s t n y . Z a n i m p r z e j d d o t y c h z a g a d n i e D, p o k r ó t c e o m ó w i k o n k u r e n c y j n e
h i p o t e z y d w ó c h n a u k o w c ó w d o t y c z c e i s t o t n o [c i g r u p z o r g a n i z o w a n y c h w r o z w o j u
p o l i t y c z n o - g o s p o d a r c z y m .
M a n c u r O l s o n ( 1 9 6 5 ) w y k a z a B, |e w i e l u p o t e n c j a l n y m g r u p o m i n t e r e s u n i g d y
n i e u d a j e s i s k u t e c z n i e d z i a Ba , p o n i e w a | n i e p o t r a f i r o z w i z a p r o b l e m ó w
z w i z a n y c h z d z i a Ba n i e m g r u p o w y m , c o j e s t s k u t k i e m z j a w i s k a w y s t p o w a n i a t z w .
g a p o w i c z ó w . W k s i |c e p t . R i s e a n d D e c l i n e o f N a t i o n s ( 1 9 8 2 ) , O l s o n p o s t u l u j e ,
i | w s t a b i l n y c h r e |i m a c h n a w e t u t a j o n e g r u p y i n t e r e s ó w m o g s t a s i g r u p a m i
j a w n y m i . Z b i e g i e m c z a s u c o r a z w i k s z a l i c z b a g r u p i n t e r e s u s k u t e c z n i e p o s z u k u j e
w p By w ó w , c o p r o w a d z i d o s t a g n a c j i , o g r a n i c z e D i s p o w o l n i e n i a w z r o s t u
g o s p o d a r c z e g o . O l s o n n i e z a j m u j e s i b e z p o [r e d n i o k w e s t i r z d ó w p r a w a , l e c z j e g o
a n a l i z a j e s t i s t o t n a d l a t y c h r o z w a |a D: i m w i c e j z o r g a n i z o w a n y c h g r u p i n t e r e s u , t y m
w y |s z e j e s t p r a w d o p o d o b i e Ds t w o , |e r z d y p r a w a u c i e r p i w r e z u l t a c i e p r z y w i l e j ó w
d a n y c h k o n k r e t n y m g r u p o m . J e [l i g r u p y t a k i e n i e r e p r e z e n t u j i n t e r e s ó w w s z y s t k i c h
o b y w a t e l i ( l u b n i e s w s z e c h o b e j m u j c e , a n g . s u p e r - e n c o m p a s s i n g , j a k u j B t o O l s o n
p ó zn i e j [ M c G u i r e i O l s o n , 1 9 9 6 ] ) , n a l e |y o c e n i j e n e g a t y w n i e . O l s o n , s k u p i a j c s i
n a z a m i e r z o n y c h k o n s e k w e n c j a c h d z i a Ba D g r u p o w y c h , d o c h o d z i d o w n i o s k u , |e g r u p y
i n t e r e s u s t a n o w i z a g r o |e n i e d l a r z d ó w p r a w a .
R o b e r t P u t n a m ( 1 9 9 3 ) t w i e r d z i n a t o m i a s t , |e f u n k c j o n o w a n i e i n s t y t u c j i
d e m o k r a t y c z n y c h z a l e |y n i e t y l k o o d i c h f o r m a l n y c h s t r u k t u r , a l e t e | o d t r a d y c j i
o b y w a t e l s k i c h . T e z t m o |n a o d c z y t a j a k o p r z e c i w n O l s o n o w i : i m w i k s z a l i c z b a
d o b r o w o l n y c h s t o w a r z y s z e D, t y m w y |s z y p o z i o m k u l t u r y o b y w a t e l s k i e j , a t y m
s a m y m w i k s z a s k u t e c z n o [ i n s t y t u c j i d e m o k r a t y c z n y c h . J e d n a k n i e k a |d a
o r g a n i z a c j a w y w i e r a m a t a k p o z y t y w n e w p By w y . W s p ó Bp r a c a i z a u f a n i e s
p r o m o w a n e w y Bc z n i e w o r g a n i z a c j a c h o s t r u k t u r z e p o z i o m e j . T e z a P u t n a m a o p a r t a
j e s t n a k o n c e p c j i s p o Be c z e Ds t w a o b y w a t e l s k i e g o , k t ó r e z n a j d u j e s w ó j p o c z t e k j e s z c z e
u A d a m a F e r g u s o n a ( 1 7 6 7 ) o r a z A l e x i s a d e T o c q u e v i l l e a ( 1 8 4 0 ) . J e g o z w o l e n n i c y
u w a |a j , |e m o |l i w e j e s t z a c h o w a n i e r ó w n o w a g i w Ba d z y p o m i d z y r z d e m z j e d n e j
s t r o n y a p e w n l i c z b w o l n y c h s t o w a r z y s z e D z d r u g i e j s t r o n y ( o g ó l n y o p i s u G e l l n e r a ,
1 9 9 4 ) . C h o c i a | P u t n a m n i e z a j m u j e s i k o n s e k w e n c j a m i d z i a Ba D p r o w a d z o n y c h p r z e z
z r z e s z e n i a o b y w a t e l s k i e w k i e r u n k u u t r z y m a n i a k o n s t y t u c j i o p a r t e j n a r z d a c h p r a w a ,
m o |n a Ba t w o d o s t r z e c p e w i e n z w i z e k p r z y c z y n o w y : i m w i k s z a l i c z b a z r z e s z e D, t y m
w i k s z e p r a w d o p o d o b i e Ds t w o , |e o d p o w i e d n i a i c h l i c z b a z a p r o t e s t u j e w p r z y p a d k u
o d s t p i e n i a p r z e z r z d o d p o s t a n o w i e D k o n s t y t u c j i .
S t e p h e n K n a c k i P h i l i p K e e f e r ( 1 9 9 7 ) w p r o w a d z a j r o z r ó |n i e n i e g r u p n a
g r u p y O l s o n a , k t ó r e m o g o k a z a s i s z k o d l i w e d l a w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o , o r a z
g r u p y P u t n a m a m o g c e m i e p o z y t y w n y w p By w n a u t r z y m a n i e s k u t e c z n y c h
k o n s t y t u c j i . Z w i z k i z a w o d o w e , p a r t i e p o l i t y c z n e i z r z e s z e n i a b r a n |o w e
s k l a s y f i k o w a l i j a k o g r u p y O , a o r g a n i z a c j e r e l i g i j n e , z r z e s z e n i a e d u k a c y j n e ,
a r t y s t y c z n e , m u z y c z n e , k u l t u r a l n e c z y g r u p y m Bo d z i e |o w e j a k o g r u p y P . A u t o r z y
n i e d y s p o n u j w y s t a r c z a j c i l o [c i d a n y c h , a b y d o k o n a w i a r y g o d n e g o r o z r ó |n i e n i a
c z Bo n k o s t w a n a p o |y t e c z n e i s z k o d l i w e .
W o p i n i i a u t o r a , a b y u t r z y m a r z d y p r a w a , k o n i e c z n a j e s t o d p o w i e d n i a l i c z b a
g r u p t y p u O , k t ó r e o d g r y w a j p o z y t y w n r o l w r o z w o j u d a n e g o n a r o d u . D l a t e g o
a n i O l s o n , a n i P u t n a m , n i e s w t y m w z g l d z i e c a Bk o w i c i e p r z e k o n u j c y ,
p r z y n a j m n i e j w z w i z k u z z a g a d n i e n i e m o m a w i a n y m w t y m a r t y k u l e . S a m o i s t n i e n i e
g r u p t y p u P n i e w y s t a r c z y , g d y | n a w e t n a j w i k s z a l i c z b a c h ó r ó w c z y k l u b ó w
s p o r t o w y c h n i e p o s i a d a w y s t a r c z a j c o d u |e g o p o t e n c j a Bu d o s t w o r z e n i a s k u t e c z n e j
o p o z y c j i . S z a n s e n a s k u t e c z n e e g z e k w o w a n i e r z d ó w p r a w a s z n a c z n i e w i k s z e w
p r z y p a d k u , g d y i s t n i e j e w y s t a r c z a j c o d u |a l i c z b a j a w n y c h g r u p i n t e r e s u o
w y s t a r c z a j c o n i e j e d n o r o d n y c h c e l a c h o r a z o z n a c z n y m p o t e n c j a l e d o s t w a r z a n i a
z a g r o |e n i a . Z a t e m , w b r e w o p i n i i O l s o n a , t o i s t n i e n i e g r u p t y p u O z d a j e s i b y
w a r u n k i e m n i e z b d n y m d o u t r z y m a n i a s k u t e c z n o [c i k o n s t y t u c j i .
W y o b r a zm y s o b i e s y t u a c j , w k t ó r e j p o s t a w y c z Bo n k ó w g r u p n a j b a r d z i e j
z o r g a n i z o w a n y c h n i e l e | w c a Bk o w i t e j s p r z e c z n o [c i z p o s t a w a m i n i e z b d n y m i d o
u t r z y m a n i a r z d ó w p r a w a . Z a Bó |m y t e |, |e w y s t a r c z a j c o d u |e j l i c z b i e g r u p
n i e j a w n y c h u d a Bo s i r o z w i z a p r o b l e m d z i a Ba n i a g r u p o w e g o i t y m s a m y m
p r z e k s z t a Bc i By s i o n e w j a w n e g r u p y i n t e r e s u . Z a Bó |m y w r e s z c i e , |e w s z y s t k i e t e
g r u p y d | d o u z y s k a n i a p e w n y c h p r z y w i l e j ó w o d r z d u i w m o m e n c i e i c h u z y s k a n i a
s p a d n i e s k u t e c z n o [ e g z e k w o w a n i a r z d ó w p r a w a , o r a z |e p r z y w i l e j e u z y s k a n e p r z e z
j e d n g r u p n e g a t y w n i e w p By w a j n a i n n . D l a p r z y k Ba d u , p r z y z n a n i e t a r y f y
i m p o r t o w e j j e d n e j g r u p i e o z n a c z a , |e d a n a g a Bz p r z e m y s Bu , k o r z y s t a j c a d o t d z
i m p o r t o w a n y c h s u r o w c ó w , p o n i e s i e w y |s z e k o s z t y . J e [l i t a g a Bz j e s t z o r g a n i z o w a n
g r u p i n t e r e s u , b d z i e p r z e c i w d z i a Ba p r z y w i l e j o m , d o j a k i c h d |y d r u g a g r u p a .
Z a t e m w a r u n e k d o s t a t e c z n e j n i e j e d n o r o d n o [c i g r u p i n t e r e s u o z n a c z a , |e g r u p y , k t ó r e
c i e r p i n a s k u t e k p r z y w i l e j ó w u z y s k a n y c h p r z e z i n n e g r u p y , t e | m u s z b y
z o r g a n i z o w a n e . O c z y w i s t y m b o d zc e m k u t e m u j e s t c h p r z e c i w s t a w i e n i a s i
p r z y z n a n i u p r z y w i l e j ó w i n n y m g r u p o m . J e d n a k o p o z y c j a m o |e b y s k u t e c z n a j e d y n i e
w t e d y , g d y p r z e c i w s t a w i a j c a s i g r u p a o d g r y w a j a k i e [ z n a c z e n i e , i n n y m i s Bo w y , j e [l i
j e j p r z e c i w s t a w i e n i e s i p r o w a d z i d o o g r a n i c z e n i a z y s k u n e t t o c z e r p a n e g o p r z e z r z d ,
w y n i k a j c e g o z p r e f e r e n c y j n e g o t r a k t o w a n i a d o p o z i o m u n i |s z e g o n i | p o z i o m z y s k u
n e t t o w y n i k a j c e g o z o d m o w y p r z y z n a n i a p r e f e r e n c y j n y c h w a r u n k ó w ( p o d o b n y
w y w ó d B e c k e r , 1 9 8 3 ) . [ & ]
D r u g i m z a g a d n i e n i e m d o t y c z c y m u t r z y m a n i a r z d ó w p r a w a j e s t
p r a w o d a w s t w o . R ó w n o w a g p a n u j c w s y s t e m a c h p a r l a m e n t a r n y c h , b d c
g w a r a n t e m i c h i s t n i e n i a , u t r z y m u j e r o z b i e |n o [ i n t e r e s ó w w [r ó d p r a w o d a w c ó w .
P r z e k o n a n i e ( l u b k u p i e n i e w z g l d ó w ) w i e l u p a r l a m e n t a r z y s t ó w m o |e o k a z a s i
d r o |s z e n i | p r z e k u p i e n i e j e d n e g o a u t o k r a t y ( B a y s i n g e r , E k e l u n d , T o l l i s o n 1 9 8 0 ) . W
s k r a j n y c h p r z y p a d k a c h , z y s k i n e t t o z d |e n i a d o u z y s k a n i a p r z y c h o d ó w w s y s t e m i e
p a r l a m e n t a r n y m m o |e s p a [ n a w e t d o z e r a , z a t e m o p t y m a l n a w i e l k o [ p o t r z e b n y c h
d o t e g o [r o d k ó w j e s t m n i e j s z a 3 .
Z a k Ba d a j c , |e t e z a o k o n t y n u a c j i r z d ó w p a r l a m e n t a r n y c h j e s t p r z e d w c z e s n a :
c z y m o |e m y l i c z y n a g r u p y r e p r e z e n t u j c e r ó |n e i n t e r e s y w s y t u a c j i , g d y
p o t e n c j a l n y a u t o k r a t a d |y d o r o z w i z a n i a p a r l a m e n t u ? J a k w p o p r z e d n i m p r z y p a d k u ,
t a k |e w t y m p o t e n c j a B s t w o r z e n i a z a g r o |e n i a p r z e z p r z e c i w s t a w n e g r u p y i n t e r e s u j e s t
i s t o t n y . Z a Bó |m y , |e i s t n i e j e w i e l e g r u p i n t e r e s u , k t ó r e p r e f e r u j r z d y
n i e a u t o k r a t y c z n e w s t o s u n k u d o a u t o k r a t y c z n y c h . J e [l i p o t e n c j a l n y a u t o k r a t a n i e m u s i
p o l e g a n a w s p ó Bp r a c y z t y m i g r u p a m i , z a g r o |e n i a w z g l d e m r z d ó w p r a w a
d r a s t y c z n i e w z r a s t a j . L e c z j e [l i g r u p y t e d y s p o n u j i s t o t n y m , w i a r y g o d n y m
p o t e n c j a Be m s t w a r z a n i a z a g r o |e D, r z d y p r a w a m a j s z a n s s i u t r z y m a . P o t e n c j a B
g r u p y d o s t w a r z a n i a z a g r o |e n i a u z a l e |n i o n y j e s t o d j e j u m i e j t n o [c i i c h c i
n a k Ba d a n i a k o s z t ó w n a i n n y c h , a t y m s a m y m o g r a n i c z a n i a p r o d u k t u s p o Be c z n e g o
n e t t o o r a z k o n k r e t n y c h k o r z y [c i c z e r p a n y c h p r z e z r ó |n e g r u p y . P o t e n c j a B g r u p y d o
s t w a r z a n i a z a g r o |e n i a j e s t c z s t o u z a l e |n i o n y o d w i e l k o [c i p o s i a d a n y c h z a s o b ó w ,
l e c z n i e z a w s z e . W e zm y n a p r z y k Ba d d u c h o w i e Ds t w o , k t ó r e n i c z e g o b e z p o [r e d n i o n i e
w n o s i d o p r o d u k t u n e t t o , a n i n a w e t n i e d y s p o n u j e z n a c z n y m i [r o d k a m i , a l e p o t r a f i
w y w i e r a d u |y w p By w n a s w y c h z w o l e n n i k ó w . M o |n a z a Bo |y , |e j e s t o n o w s t a n i e
z g r o m a d z i d u |y p o t e n c j a B d o s t w a r z a n i a z a g r o |e D. W s y t u a c j i , g d y r z d p o d e j m u j e
p r ó b p r z e k r o c z e n i a r a m n a r z u c o n y c h p r z e z k o n s t y t u c j , g r u p y i n t e r e s u s w s t a n i e
t e m u z a p o b i e c p o p r z e z s t w o r z e n i e r e a l n e j g r o zb y j a k i e j [ f o r m y o d w e t u .
Z a Bó |m y j e d n a k , |e r z d n i e z a m i e r z a p o l e g a n a w s p ó Bp r a c y z g r u p i n t e r e s u ,
k t ó r a w n e g a t y w n y s p o s ó b m o |e o d c z u s k u t k i w p r o w a d z e n i a k o n k r e t n y c h p r z e p i s ó w
s k i e r o w a n y c h p r z e c i w k o n i e j . J e [l i |a d n a i n n a g r u p a n i e p r z y Bc z y s i d o o p o z y c j i ,
u c i e r p i n a t y m r z d y p r a w a . W z w i z k u z t y m , |e i n n e g r u p y i n t e r e s u n i c z e g o n i e
s t r a c w s y t u a c j i , g d y r z d n a d a p e w n e s p e c j a l n e p r z y w i l e j e i n n y m g r u p o m ,
o d b i e g a j c t y m s a m y m o d z a s a d r z d ó w p r a w a , g r u p y t e n i e b d b e z p o [r e d n i o
z a i n t e r e s o w a n e p r z y Bc z e n i e m s i d o o p o z y c j i , a n i d e k l a r o w a n i e m s o l i d a r n o [c i z
3
R a s m u s e n i R a m s e y e r ( 1 9 9 4 ) p o k a z u j , |e w r a z z e w z r o s t e m l i c z b y l e g i s l a t o r ó w w z r a s t a
p r a w d o p o d o b i e Ds t w o , |e n i e k t ó r z y z n i c h z a a k c e p t u j n i e w i e l k i e Ba p ó w k i w z a m i a n z a g Bo s y o d d a n e w
i n t e r e s i e p r y w a t n y m . W y n i k a t o z w i k s z y c h p r o b l e m ó w z w i z a n y c h z k o o r d y n a c j w i k s z e j l i c z b y
l e g i s l a t o r ó w , c o p o z o s t a j e w b e z p o [r e d n i e j s p r z e c z n o [c i z a r g u m e n t e m d o t y c z c y m k o s z t ó w t r a n s a k c j i
p r e z e n t o w a n y m p r z e z B a y s i n g e r a , E k e l u n d a i T o l l i s o n a ( 1 9 8 0 ) . J e d n a k w z w i z k u z t y m , |e p r z y j m o w a n i e
Ba p ó w e k p r z e z l e g i s l a t o r ó w n i e w p By w a d r a s t y c z n i e n a p o p r a w i c h s y t u a c j i , r ó w n i e d o b r z e m o g o n i
w p r o w a d z i c a Bk o w i t y z a k a z i p r z e z n a c z y w s z y s t k i e [r o d k i n a e g z e k w o w a n i e t a k i e g o z a k a z u .
g r u p a m i , p r z e c i w k t ó r y m d z i a Ba r z d . M o |n a z a Bo |y , |e r z d n i e z d e c y d u j e s i n a
w p r o w a d z e n i e d y s k r y m i n u j c y c h p r z e p i s ó w , j e [l i s p r z e c i w z g Bo s z g r u p y , k t ó r y c h
p r z e p i s y t e b e z p o [r e d n i o n i e d o t y c z . G r u p y t e m o g d z i [ w y r a z i s w ó j s p r z e c i w
m i m o b r a k u n e g a t y w n y c h d l a n i c h k o n s e k w e n c j i w i e d z c , |e m o g s t a s i o b i e k t e m
d y s k r y m i n a c j i w p r z y s z Bo [c i . T y m s p o s o b e m r o z w a |a n i a d o t y c z c e z a s a d y
w z a j e m n o [c i m o g p r o w a d z i d o p o w s t a n i a n o r m o d n o s z c y c h s i d o w s p ó Bp r a c y n a d
t w o r z e n i e m o p o z y c j i r o z u m i a n e j j a k o d o b r o p u b l i c z n e 4 .
P o d s u m o w u j c , w a r u n k i e m n i e z b d n y m d o u t r z y m a n i a r z d u w r y z a c h
o b o w i z u j c e j k o n s t y t u c j i j e s t i s t n i e n i e g r u p o p o z y c y j n y c h p o t r a f i c y c h s p r z e c i w i
s i d o s t a w c y d ó b r p u b l i c z n y c h . P o s t a n o w i e n i a k o n s t y t u c y j n e m o g p o m ó c w
o k r e [l e n i u d o z w o l o n y c h r a m d z i a Ba n i a r z d u , l e c z n i e s g w a r a n t e m p o w s t a n i a
o p o z y c j i w r e a k c j i n a p r ó b y p r z e k r o c z e n i a u p r a w n i e D k o n s t y t u c y j n y c h p r z e z r z d .
U t r z y m a n i e r z d ó w p r a w a m o |e z a p e w n i i s t n i e n i e w y s t a r c z a j c o d u |e j l i c z b y g r u p
r e p r e z e n t u j c y c h r ó |n o r o d n e i n t e r e s y i d y s p o n u j c y c h i s t o t n y m p o t e n c j a Be m
w y w i e r a n i a n a c i s k u . J e s t t o w y n i k i e m z j a w i s k a n i e w i d z i a l n e j r k i : j e [l i g r u p y
o r g a n i z u j s i i u z y s k u j s p e c j a l n e p r z y w i l e j e , p o d w a |a j r z d y p r a w a i s z k o d z
w s z y s t k i m p o z o s t a By m s t r o n o m . L i t e r a t u r a p o [w i c o n a d |e n i u d o u z y s k a n i a t a k i c h
p r z y c h o d ó w p o k a z u j e , |e p r z e z n a c z a n i e z a s o b ó w n a w y s i Bk i z w i z a n e z l o b b y i n g i e m
n i e j e s t p r o d u k t y w n e . J e d n a k w p r z e c i w i e Ds t w i e d o t r a d y c y j n y c h p o d e j [,
a r g u m e n t a c j a a u t o r a t e g o a r t y k u Bu i d z i e d a l e j : j e [l i g r u p y i n t e r e s u s k u t e c z n i e
p o w s t r z y m u j r z d i i n n e g r u p y p r z e d z a w i e r a n i e m p o r o z u m i e D d o t y c z c y c h
o d s t p s t w o d o g ó l n i e p r z y j t y c h z a s a d , n i e [w i a d o m i e s t a j s i s t r a |n i k a m i r z d ó w
p r a w a . I n n y m i s Bo w y s t a j s i g w a r a n t e m p r z e s t r z e g a n i a r z d ó w p r a w a p o m i m o , |e
i c h m o t y w a c j j e s t w y Bc z n i e i n t e r e s w Ba s n y .
T r a d y c y j n i e t w i e r d z i s i , |e p o |y t e c z n e d z i a Ba n i e n i e w i d z i a l n e j r k i z a l e |y o d
u s t a n o w i e n i a i e g z e k w o w a n i a p r z e z p a Ds t w o o d p o w i e d n i c h p r z e p i s ó w , c z y l i o d
w i d z i a l n e j r k i p r a w o d a w c y . N i e m o |n a j e d n a k m o |l i w o [c i i c h c i p a Ds t w a d o
u s t a n o w i e n i a i w p r o w a d z a n i a w |y c i e o d p o w i e d n i c h i n s t y t u c j i p r z y j m o w a z a
p e w n i k . W s p o m n i a n e z o s t a Bo w c z e [n i e j , |e j e [l i k o n s t y t u c j a s t w a r z a w a r u n k i d l a
r z d ó w p r a w a , s z a n s e j e p r z e s t r z e g a n i a z a l e | o d s t o s u n k ó w p a n u j c y c h m i d z y
4
W a r u n k i , w j a k i c h m o g p o w s t a n o r m y d o t y c z c e z a s a d y w z a j e m n o [c i z o s t a By w s p o s ó b f o r m a l n y
o m ó w i o n e p r z e z V o i g t a ( p u n k t 5 . t e g o a r t y k u Bu ) .
g r u p a m i i n t e r e s u a r z d e m . N i e b d z i e m y t u r o z w a |a , d l a c z e g o i w j a k i s p o s ó b
k o n s t y t u c j a w o g ó l e p o w s t a Ba . P r z y i n n y c h o k a z j a c h z o s t a Bo o d n o t o w a n e , |e
s p o Be c z e Ds t w a p a Ds t w a p r a w a s w y n i k i e m t a r g ó w p o m i d z y d u |y m i g r u p a m i o
r o z b i e |n y c h i n t e r e s a c h , k t ó r e d o s z By d o w n i o s k u , |e k o m p r o m i s m i d z y i c h
r o z b i e |n y m i s t a n o w i s k a m i j e s t m o |l i w y w y Bc z n i e w t e d y , g d y u z g o d n i m i d z y s o b
j a k i e [ o g ó l n e , u n i w e r s a l n e z a s a d y . T o w Ba [n i e t e z a s a d y s t a n o w i o i s t o c i e r z d ó w
p r a w a . R z d y p r a w a m o |n a i n t e r p r e t o w a t a k |e j a k o n i e z a m i e r z o n y r e z u l t a t s t a l e
r o s n c e j l i c z b y g r u p i n t e r e s u p r ó b u j c y c h z d o b y s w ó j u d z i a B w z y s k a c h p By n c y c h
z e w s p ó Bp r a c y , k t ó r e g w a r a n t u j e s a m o i s t n i e n i e p a Ds t w a ( V o i g t , p u n k t 6 . t e g o
a r t y k u Bu ) . W n i e k t ó r y c h p r z y p a d k a c h n i e w i d z i a l n a r k a m o |e , z a t e m , p r o w a d z i d o
p o w s t a n i a i n s t y t u c j i , k t ó r y c h i s t n i e n i e j e s t w y m o g i e m n i e z b d n y m d o p o p r a w n e g o
f u n k c j o n o w a n i a k l a s y c z n e g o r y n k u d ó b r ( r ó |n i c p o m i d z y k l a s y c z n y m a
p o l i t y c z n y m r y n k i e m d ó b r p r z e d s t a w i l i B r e n n a n i L o m a s k y , 1 9 9 3 , W o h l g e m u t h ,
1 9 9 5 ) .
J e [l i t e z a d o t y c z c a d z i a Ba n i a g r u p i n t e r e s u j e s t p o p r a w n a , i c h r o l a w
u t r z y m a n i u r z d ó w p r a w a z d a j e s i b y c o k o l w i e k p a r a d o k s a l n a . C h o c i a | p o t r z e b a
o d p o w i e d n i e j l i c z b y s i l n y c h g r u p o o d m i e n n y c h i n t e r e s a c h , s a m o i c h i s t n i e n i e
s t a n o w i z a g r o |e n i e d l a u t r z y m a n i a r z d ó w p r a w a z e w z g l d u n a i c h d |e n i e d o
c z e r p a n i a k o r z y [c i 5 .
I s t o t a k u l t u r y k o n s t y t u c y j n e j
J e [l i d a n a s p o Be c z e Ds t w o u c h w a l i k o n s t y t u c j n a w z ó r k o n s t y t u c j i U S A , l e c z
w w y n i k u n i e o b e c n o [c i o p o z y c j i w p o s t a c i g r u p i n t e r e s u , r z d n i e b d z i e p r z e s t r z e g a B
n i e k t ó r y c h j e j p o s t a n o w i e D i a k t t e n s t a n i e s i m a r t w l i t e r p r a w a . J e [l i w d a l s z e j
p r z y s z Bo [c i u c h w a l o n a z o s t a n i e n o w a k o n s t y t u c j a o p a r t a n a r z d a c h p r a w a , s z a n s e j e j
p o w o d z e n i a b d p o m n i e j s z o n e n a s k u t e k p o p r z e d n i e g o n i e p o w o d z e n i a , n a w e t j e [l i w
m i d z y c z a s i e p o w s t a n p o t e n c j a l n i e p o |y t e c z n e g r u p y i n t e r e s u .
W p e r s p e k t y w i e d Bu g o t e r m i n o w e j n e g a t y w n e d o [w i a d c z e n i a z w i z a n e z
5
A r g u m e n t t e n p r z y p o m i n a p a r a d o k s o p i s a n y p r z e z D o u g l a s s a N o r t h a ( 1 9 8 1 , s . 2 0 ) , k t ó r y z a u w a |y B, |e i s t n i e n i e
p a Ds t w a j e s t z j e d n e j s t r o n y w a r u n k i e m n i e z b d n y m d o w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o , a z d r u g i e j s t r o n y zr ó d Be m j e g o
u p a d k u .
n i e s k u t e c z n o [c i k o n s t y t u c j i w z a k r e s i e p o w s t r z y m y w a n i a r z d u p r z e d Ba m a n i e m j e j
z a s a d m o g w p By w a n e g a t y w n i e n a p o s t r z e g a n i e k o n s t y t u c j i p r z e z w i k s z o [
s p o Be c z e Ds t w a . M o |e z a c z b y p o s t r z e g a n a n i e j a k o l i s t a d a j c y c h s i e g z e k w o w a
w p r a k t y c e p r a w , l e c z r a c z e j j a k o l i s t a p o b o |n y c h |y c z e D n i e m a j c y c h i s t o t n e g o
w p By w u n a p o s t p o w a n i e r z d u . W y Bo n i e n i e s i s p o Be c z e Ds t w a o p a r t e g o n a r z d a c h
p r a w a w t a k i m [r o d o w i s k u b d z i e b a r d z o t r u d n e . I n n y m i s Bo w y , r o z w ó j k o n s t y t u c j i
z a l e |y o d o b r a n e j [c i e |k i 6 .
S p o s ó b , w j a k i w i k s z o [ s p o Be c z e Ds t w a i n t e r p r e t u j e s w o j k o n s t y t u c j m o |e
s t a n o w i n a j i s t o t n i e j s z y e l e m e n t j e g o k u l t u r y k o n s t y t u c y j n e j . J e [l i w i k s z o [
p o s t r z e g a k o n s t y t u c j j a k o k s i g |y c z e D o d e r w a n o d r z e c z y w i s t o [c i , r z d y p r a w a
b d w t Be i n i e z d o Ba j z a p o b i e c i n s t y t u c j o n a l n o - r e d y s t r y b u c y j n e m u m o d e l o w i
p a Ds t w a . U w z g l d n i e n i e w k o n s t y t u c j i p r a w p o z y t y w n y c h , j a k p r a w o d o o d p Ba t n e j
p r a c y , c z y g o d n y c h w a r u n k ó w m i e s z k a l n y c h , j e s z c z e b a r d z i e j u m a c n i a j e j w i z e r u n e k
k s i g i |y c z e D i u m n i e j s z a s z a n s n a s k u t e c z n e j e j e g z e k w o w a n i e ( n i e d o s t a t e k
z a s o b ó w o z n a c z a , |e n i e w s z y s t k i e o b i e t n i c e m o |n a s p e Bn i ) .
P o z o s t a Be k w e s t i e
P r z e d s t a w i o n a w t y m a r t y k u l e t e z a , |e z d o l n o [ s p o Be c z e Ds t w a d o s t a n o w i e n i a
i e g z e k w o w a n i a z a s a d k o n s t y t u c j i o p a r t e j n a r z d a c h p r a w a p o d l e g a z n a c z n y m
o g r a n i c z e n i o m , m a d a l e k o s i |n e s k u t k i w p o s t a c i s p o s o b u n a s z e g o p o s t r z e g a n i a
k o n s t y t u c j i . O d n o s i s i t o s z c z e g ó l n i e d o k o n c e p c j i k o n s t y t u c j i j a k o n a r z d z i a
s Bu |c e g o z b i o r o w e j s a m o k o n t r o l i ( H o l m e s , 1 9 8 8 ) . N i e m n i e j p o z o s t a j e n a d a l d u |o
p r a c y , k t ó r n a l e |y p o [w i c i t e j k w e s t i i , w s z c z e g ó l n o [c i n a d z n a c z e n i e m c z a s u i
c h r o n o l o g i i . D a l s z e b a d a n i a p o w i n n y s z u k a o d p o w i e d z i n a n a s t p u j c e p y t a n i a : c z y
j e s t m o |l i w e i c z y i s t n i e j e m p i r y c z n e p r z y k Ba d y n a t o , |e p o w s t a Ba g d z i e [
k o n s t y t u c j a o p a r t a n a r z d a c h p r a w a z a n i m n a r o d z i By s i g r u p y i n t e r e s ó w z d o l n e d o
z a p e w n i e n i a j e j e g z e k w o w a n i a ? J e [l i t w i e r d z i s i , |e k o n s t y t u c j e p a Ds t w w A m e r y c e
Aa c i Ds k i e j s z g o d n e z z a s a d r z d ó w p r a w a , l e c z n i g d y i m s i n i e u d a j e z b l i |y d o
t e g o i d e a Bu , j a k w y g l d a j r z e c z y w i s t e p o r o z u m i e n i a p o m i d z y o d p o w i e d n i m i
g r u p a m i i n t e r e s u ? C o c z y n i k o n s t y t u c j b y b y Ba o n a f o r m a l n i e z g o d n z z a s a d a m i
6
K i w i t ( 1 9 9 6 ) o m a w i a z a l e t y i w a d y t w o r z e n i a k o n c e p c j i z m i a n i n s t y t u c j o n a l n y c h w k o n t e k [c i e h i s t o r y c z n i e
u w a r u n k o w a n e j t r a j e k t o r i i r o z w o j u ( z a l e |n o [ o d [c i e |k i ) .
r z d ó w p r a w a ? C z y k o n s t y t u c j e s Bu | g Bó w n i e d o Ba g o d z e n i a n a s t r o j ó w w [r ó d
l u d n o [c i d a n e g o p a Ds t w a c z y k u z a d o w o l e n i u o r g a n i z a c j i m i d z y n a r o d o w y c h ? C z y m
w y t Bu m a c z y f a k t , |e m i e s z k a Dc y w i e l u p a Ds t w A m e r y k i Aa c i Ds k i e j z d a j s i w i e r z y
w k o n t r o l n f u n k c j k o n s t y t u c j i , c h o i s t n i e j n i e z b i t e d o w o d y , |e j e s t d o k Ba d n i e
o d w r o t n i e ?
B I B L I O G R A F I A :
B a y s i n g e r B . , E k e l u n d R . , T o l l i s o n R . , ( 1 9 8 0 ) , M e r c a n t i l i s m a s a R e n t - S e e k i n g S o c i e t y , w : J .
B u c h a n a n , R . T o l l i s o n , o r a z G . T u l l o c k ( r e d . ) , T o w a r d a T h e o r y o f t h e R e n t - S e e k i n g S o c i e t y , T e x a s
A &