74828

WTÓRNE ŹRÓDŁA PRAWA:

ROZPORZĄDZENIE - akt normatywny generalnie-abstrakcyjny, stosowany bezpośrednio w każdym z państw członkowskich, zawiera normy powszechnie obowiązujące, publikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich, wchodzi w życie po 20 dniach od publikacji lub we wskazanym terminie, obowiązuje i państwa i obywateli, podlega sądowej kontroli legalności pod względem formalnym, może być zaskarżany przed ETS (przez Radę lub Komisję UE, bądź państwo członkowskie, a przez osoby fizyczne i prawne tyłko w wypadku, gdy rozporządzenie dotyczy ich bezpośrednio i indywidualnie)

Organy wydające rozporządzenia:

Rada UE: podstawowe - na podstawie bezpośrednich delegacji traktatowych; wykonawcze - mające na celu wykonanie tych pierwszych

Komisja UE: rozporządzenia podstawowe i wykonawcze w stosunku do aktów Rady UE

DYREKTYWA - akt normatywny UE, przyjęty przez Radę UE samą, bądź wspólnie z Parlamentem Europejskim, służy harmonizacji prawa UE, adresatem jest państwo członkowskie (destynariusz), któremu dyrektywa wyznacza cele i termin ich realizacji (wprowadzenie postanowień dyrektywy do swojego ustawodawstwa), pozostawiając sposób ich realizacji organom wewnętrznym państwa, wiąże zatem tylko co do celów, jest ogłaszany w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Komisja Europejska zaskarża do ETS państwo, które nie wypełniło założeń dyrektywy; wyróżnia się dyrektywy koordynacyjne i harmonizacyjne

DECYZJA - akt indywidualnie konkretny, obowiązuje w całości tylko adresata (państwa członkowskie, osoby fizyczne i prawne), wyraźnie precyzuje obowiązek - jest wiążący w przeciwieństwie do opinii i zaleceń, nie ma cech prawotwórczych. Rada UE wydaje decyzje dla państw, Komisja UE także dla osób prawnych i fizycznych, stosuje się je bezpośrednio

ZALECENIE - nie jest wiążące, jest formą wyrażenia stanowiska przez organy Wspólnot oraz proponowania lub formułowania pewnych postulatów, co do zachowania się adresatów tych aktów; głównie wprowadzane w sprawach, dla których nie można wprowadzić ustawodawstwa wspólnotowego; adresaci to państwa członkowskie (najczęściej); osoby fizyczne i prawne ich prawa wewnętrznego oraz inne organy UE

OPINIA - nie jest wiążąca, jest formą wyrażenia stanowiska przez organy UE, do którego adresaci nie mają obowiązku się stosować, nie jest uchwalana w drodze procedury ustawodawczej obowiązującej dla rozporządzeń i dyrektyw; brak opinii jest istotnym naruszeniem procedury decyzyjnej; adresaci tak jak w zaleceniach; wyróżnia się opinie umotywowane - formułowane przez Komisję w celu skierowania do państwa naruszającego prawo wspólnotowe; opinie zwykłe - prezentujące określone poglądy i zawierające informacje ( opinie wydawane przez Parlament i inne gremia wspólnotowe) soft law - system miękkiego prawa, zaliczają się do niego zalecenia i opinie, które nie są wiążące, ale ich autorytet jest duży