6065

Stanowienie prawą przez nacłdne pr&any adm. państwowej.

Rozporządzenie - akt normatywny wydawany na podstawie upoważnień ustawowych )specjalnych lub generalnych) przez organy władzy wykonawczej, w hierarchii zajmuje pozycję niższą niż ustawa Rozporządzenie jest formą stanowienia prawa powszechnie obowiązującego, a uchwała i zarządzenie -prawa wewnętrznego

Podmioty uprawnione do wydawania rozporządzeń - Prezydent RP, Rada Ministrów, Prezes R.M., minister kierujący działem adm. rządowej, KRRiT Stanowienie prawa przez organy samorządu terytorialnego

Stosunek przepisu nadrzędnego do podrzędnego może przybierać dwojaki charakter 1) przepis wyższego rzędu (ustawa) sam reguluje treść danej materii, upoważniając organ wydający przepisy niższego rzędu do uregulowania samego trybu wykonania tej regulacji, 2) w określonym przedmiocie i określonych granicach upoważnia organ niższy do samodzielnego regulowania stosunków w ramach tego upoważnienia

-    na szczeblu województwa istnieją dwie organizacje: 1) adm. rządowa - wojewoda, 2) adm. samorządowa - sejmik

-    na szczeblu powiatu i gminy - tylko adm. samorządowa

-    kompetencje do tworzenia prawa posiadają tylko organy kolegialne oraz wojewoda

rodzaje aktów prawa miejscowego: 1) akty zawierające statuty (np. statut województwa, powiatu i gminy - określa ustrój), 2) akty zawierające przepisy wykonawcze, tj. akty wydawane na podstawie upoważnień szczegółowych (np. przepisy dotyczące podatków), 3) przepisy porządkowe wydawane na podstawie upoważnień generalnych

-    Subdelcgacje ■ przekazanie praw do stanowienia prawa przez upoważniony organ - Konst. negatywnie odnosi się do Subdelegacji

Zwyczaj nie może odgrywać samodzielnej normy prawnej. Musi być poparty normą prawa skodyfikowanego, musi być inkorporatywny.

Warunkiem istnienia stanowionego prawa jest upublicznienie tego aktu. Jest to tak zwany akt promulugacyjny ( Dziennik Ustaw, Wojewódzki Dziennik Urzędowy)

ZAGADNIENIA STOSOWANIA MATERIALNEGO PA (norm iwśrcdnię KsUrimUtydi sytiww

prawną adresatów ).

Stosowanie prawa - „proces ustalania przez organ państwowy konsekwencji prawnych (...) faktów w sposób wiążący (...) na podstawie norm prawa obowiązującego”

Etapy ( hipptętycznę ) stosowania prawa

1.    ustalenie faktu, że norma obowiązuje i ustalenie treści normy (problemy walidacyjne i problemy interpretacji, wykładni)

2.    uznanie za udowodniony faktu na podstawie materiałów i w oparciu o przyjętą teorię dowodów

3.    Subsumpcja - sprawdzenie czy stan faktyczny „podpada” pod treść normy prawnej

4.    ustalenie konsekwencji subsupcji

Sprawa admiiiistracyjna..iiiteies prawiły oraz strona w .procesie stosowania P.A.

Sprawa administracyjna

Interes prawny - jest to pewna zależność między toczącym się post. adm., a sytuacją prawną danego podmiotu prawa, polegająca na tym, że wynik tego postępowania może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu. Decyzje administracyjne - rozstrzygnięcie w sprawie

Sprawy administracyjne mogą dotyczyć uprawnień bądź obowiązków

a)    przyznanie uprawnienia / obowiązku

b)    zniesienie uprawnienia / obowiązku

c)    zmiana zakresu uprawnienia / obowiązku

Uznanie administracyjne - pewna sfera działania adm., wolna od kontroli sądowej z tego względu, że działania podejmowane w tym obszarze nie są podejmowane przy uwzględnieniu kryterium legalności lecz innych kryt. NTA (1922-39) - nie obejmował katalogu działań adm. - tzw. Wg uznania adm.

NSA (1980) - wszystkie działania adm. podlegają jego kontroli Uznaniem adm. nie są:

a)    swoboda dat wydawania lub niewydawanie decyzji

b)    swobodna ocena dowodów

c)    swoboda w zakresie wykładni prawa

-    uznanie ma miejsce gdy jest przewidziane wprost przez ustawodawcę - zwrot „może” przy określeniu kompetencji