77961

•W sferze zewnętrznej kontroluje się sferę stanowienia prawa

•Stosowanie praw a - przez pracowników, człowiek wydaje decyzje indywidualną

•Stosowanie praw a kontrolują sądy administracyjne

•Kontrola przestrzegania praw a przez organy wobec obywateli - kontrola przestrzegania obowiązku

•Czynności materialno techniczne się kontrolują np. czynności rejestrujące •Organ podejmuje czynności cywilno prawne - kontrola przed sądem cywilnym •Czynności o charakterze karnoprawnym Cele, funkcje, zadania kontroli

•Celem jest zbadanie praworządności działania podmiotów admiiustracji publicznej, zgodność z prawem

•Ocena sprawności, jakości działań podmiotów administracji publicznej <badame struktur, pracy, pracowników czy działają zgodnie z prawem czy jest to racjonalne, czy spełnia misję, która stoi po stronie administracji

•F. autonomiczna, zwana poznawczą - zapoznanie się z pojęciem administracji, jakie są jej zadania, jaki jest rzeczywisty stan organizacji i funkcjonowania admilustracji publicznej

•F. instrumentalna/dyrekcyjna - określenie kierunku zmiany, przyczyn rozbieżności między stanem faktycznym a pożądanym

•Sylwestrzak - zjawiska samodzielne, po co kontrolować? Celem jest informacja o stanie rzeczy, cel korekty podejmowanych działań, cel utrwalania właściwych zachowali i działali <pozytywne aspekty> cel zgodności admiiustracji z prawem; cel podnoszenia na wyższy poziom kultury pracy oraz kultury osobiste pracowników •Knosala - kontrola pow inna spełniać 3 zasadnicze funkcję : instruktażowa <wskazanie blędów> ; profilaktvczna/prewencvina cbrak efektu domina, powielania blędów> ; sygnalizacyjna

•Kontrola musi się kończyć wnioskiem o sposobach naprawienia błędu, wskazuje usprawnienia działań podmiotu kontrolowanego Zasady kontroli:

•Chodzi o wartości, które są wpisane w zjawisko kontroli

•Z. prawdy - chodzi o ustalenie prawdziwego, niezależnego stanu/zjawiska

kontrolowanego

•Z. praworządności -- wszyscy działamy zgodnie z prawem

•Z. sprawmości/efektywności - kontrola ma osiągnąć cel, spełniła zadanie, stwierdzić czy są błędy czy nie ma błędów

•Z. oficjalności - kontrola działa z urzędu, co nie znaczy, że me można powiadomić organu kontroli o przeprowadzenie kontroli <Sejm do NIK> wyjątek: kontrola społeczna, która jest kontrolą emocjonalną, obywatelską •Inne zasady:

•Z. aktywności kontroli - zaangażowanie kontrolera, kontr ola jest wpisana w obowiązki kontrolera, musi zbadać materię wszechstromiie

•Z. bezstronności - obiektywizm, niezależność od podmiotu kontrolowanego

•Z. proporcjonalności - kontrolą trzeba objąć wszystkie elementy działalności publicznej,

lecz równocześnie kontrola ma być tania, niezbyt rozległa