75049

3 - Kryteria procesu łączenia mniejszych jednostek w większe zespoły jest:

•1- Rodzajowe podobieństwo (czy ich tożsamość) -np. zespół urzędników wykonujący takie same lub podobne czynności.

•2- Wspólne zadanie (realizacja wspólnego zadania przez zespół osób wykonujących różne czynności) - np. brygada remontowa w przedsiębiorstwie budowlanym.

•3- Cechy fizyczne danych osób - np. dobór do patrolu policyjnego: lub ich cech psychicznych, posługiwanie się tymi samymi narzędziami pracy (- np. ludzie obsługują jedną maszynę w fabryce.

Łącząc stanowiska organizacyjne w większe całości dochodzimy do stworzenia układu strukturalnego określonej instytucji. Układ ten musi tworzyć określoną hierarchię organizacyjną (nie może być przypadkowy).

Układ strukturalnie określonej instytucji polega na tym, że NIE wszystkie elementy całości są równorzędne i opierają się na pewnej zależności (jedne komórki wchodzą w skład większych całości). W wyniku tego powstaje swego rodź. drabina organizacyjna w której mamy do czynienia z 2 rodź. stanowisk: kierowniczymi i wykonawczymi.

Powstawanie więzi . Kategoriami więzi są:

‘Typu hierarchicznego - (stanowiska kierownicze i stanowiska wykonawcze), ktoś jest wykonawcą a ktoś autorem poleceń, powiązania pomiędzy poszczególnymi komórkami jednej całości, polegające na podporządkowaniu i nadrzędności prowadzą do tworzenia w obrębie tej całości więzi typu hierarchicznego

* Typu specjalistycznego - (powiązania wynikające z podziału pracy), chodzi o to, by stworzyć całość organizacyjną w której łączność między poszczególnymi komóri<ami będzie się opierać na kryteriach specjalizacji (np. wydziały urzędu wojewódz opierają się na specjalizacji resortową).

‘Czwartą czynnością w tworzeniu modelu instytucji jest zapewnienie odpowiedniej informacji mdzy komórkami wchodzącymi w skład danej instytucji (chodzi o zbudowanie odpowiedniego systemu informac^nego, który będzie zapewniał łączność mdzy wszystkimi komórkami całości i wymianę informacji mdzy nimi) - w celu właściwego informowania o własnym działaniu, przepływu poleceń, rozkazów. ‘System wew informacji wprowadza trzeci elem więzi organizacyjnej - więź informacyjną (zależna w dużym stopniu od przeprowadzonego podziału pracu - więzi specjalizacyjnej, oraz więzi hierarchicznej w obrębie danego modelu.)- System informacji wewnętrznej ułatwia lub utrudnia (jak jest wadliwy) realizację więzi hierarchicznej i podziału pracy (więzi specjalizacyjnej) wdanej instytucji.

Tworzone przez nas modele instytucji aby miały byt bardziej trwały ulegają formalizacji.

‘Piątką czynnością w tworzeniu modełu instytucji jest formalizacja. Instytucje państ, czy inne instyt adm. publ zostały sformalizowane poprzez przep. prawa. Przepisy dot. tych zagadnień mają charakter norm ustrojowych (organizacyjnych) i są to

•Statuty danych jednostek organizacyjnych (np. statut gminy, wyższej uczelni). Statut powinien rejestrować cel podstawowy instytucji, wszystkie istotne komórki organizacyjne, zasady więzi mdzy poszczególnymi komórkami, zadania tych komórek itp. Statut przedstawia role poszczególnych komórek w ramach całości organizacji.

•Regulaminy - to inny typ formalizowania działów danej jednostki organizacyjnej. Regulamin zawiera normy postępowania obowiązujące w danej jednostce organizacyjnej (np. regulamin obrad Sejmu, regulamin wojskowy, studiów). To bardziej uszczegółowiony zespół przepisów, określa tryb pracy, jakie kompetencje do kogo należą, wskazuje kwestie personalne, kompetencje delegacji przekazywanych przez kierownika

•Instrukcje służbowe i kancelaryjne - akty . które regulują działania w obrębie poszczególnych instytucji. Mają różny charakter : wyjaśniają obowiązujące przepisy, stanowią rodzaj instruktażu: zawierają polecenia; ustalają w sposób ogólny pewne zadania dla całego zespołu lub jego części •Taryfikatory płac - akt formalizujący działanie - zawierają wskazówki dot. wysokości wynagrodzenia za daną pracę, zaszeregowanie do określonych stanowisk itp. (np. w przedsiębiorstwach)

“Sformalizowanie nie powinno przekraczać stopnia dopuszczającego pewne swobody, ale powinno wprowadzać ład. ograniczać funkcje koordynacji, konkretyzować odpowiedzialność

Wewnętrzny podział struktur w adm. w ujęciu makro i mikro dzielimy na: