76341

-prcfinansowanic wydatków

Główne przyczyny nadmiernego zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego to:

-łatwość zachwiania równowagi budżetu niespodziewanymi wydatkami nadzwyczajnymi przekraczającymi utworzone rezerwy

-trudności jednostek samorządu terytorialnego w precyzyjnym planowaniu dochodów i wydatków

-niski stopień realizacji dochodów własnych, nierealistyczne prognoz)' spłaty długu, zaplanowanie zbyt

wysokich dochodów

-niski udział dochodów własnych jednostki samorządu terytorialnego w dochodach ogółem -samodzielne podejmowanie dużych przedsiębiorstw inwestycyjnych bez wsparcia z zewnątrz 3.,Fiiianiowaiiiejllu*u publicznego

Skarbow e papiery wartościowe - papier w którym SP stwierdza. Ze jest dłużnikiem właściciela tego papieru i zobowiązuje się wobec niego do spełnienia określonego świadczaua który może mieć charakter pieniężny i niepieniężny

Skarbowe papiery wartościowe mogą być emitowane w granicach limitów określanych w ustawie budżetowej wyłącznic przez Ministra Finansów

Skarb Państwa odpowiada całym majątkiem za zobowiązania wynikające z wyemitowanych lub wystawianych skarbowych papierów wartościowych.

Bony Skarbowe (weksle) - krótkotenninowe p.w. oferowane do sprzedaży w krain na rynku pierwotnym z dyskontem i wykupywany według wartości nominalnej, po upływie okresu na jaki został wyemitowali)' W Polsce bony skarbowa sprzedawane są od óinaja 1991r. na cotygodniowych przetargach

Obligacje Skarbowe - p.w. oferowane do sprzedaż)’ w kraju lub zagranicą oprocentowane w postaci dyskonta lub odsetek. W Polsce regularne emisje obligacji mają miejsce od czerwca 1992r nieprzerwanie na rynku detalicznym lub hurtowym.

Kuroobligacje - (pierwsze polskie wyemitowane w połowie 1995r.)

Emisja Euroobligacji pozwoliła zdywersyfikować źródła finansowania polskim zadłużeniem i uwiarygodnić Polskę jako partnera finansowego i tym samym obniżyć koszty obsługi zadłużenia.

Skarbowe Papiery Oszczędnościowe - oferowane do sprzedaży osobom fizycznym; nabywcami mogą być również stowarzyszenia i inne oiganizacje społeczne i zawodowe oraz fundacje nie prowadzące działalności gospodarczej.

Pożyczki i kredyty W imieniu SP kredyty- i pożyczki może zaciągać Minister Finansów.

W przypadku zaciągnięcia kredytów i pożyczek na rynku międzynarodowym musi on posiadać upoważnienie Rad)' Ministrów.

Pożyczka publiczna - pieniężne, ogólne, umowne świadczenie na rzecz budżetu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego

Kredyt bankowy - forma pożyczki publicznej. Zgodnie z tym pożyczkę publiczna może zaciągać w fonnie kredytu bankowego lub w formie emisji p.w.

Przyczyny zaciągania kredytu zagranicznego

-zwiększenie inwestycji ponad wielkość oszczędności wewnętrznych

-utrzymanie dynamiki lub poziomi konsumpcji krajowej albo zapobieżenie jej spadkowi

Pożyczki i kredyty dominują w strukturze zadłużenia zagranicznego.

W kraju najważniejszą pozycją przychodów budżetowych są Skarbowa Papiery Wartościowe

Zadłużenie zagraniczne SP w 2006r to ok.. 126.100 min zł w tym obligacji ok. 90.600 min zł i kredytu 35.500

min zł

Kredyty zaciągano w:

-Klubie Paryskim (zrzeszające państwa - wierzycieli)

-Międzynarodowych instytucjach finansowych (min Bank Światowy. Europejski Bank Inwestycyjny. Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju. Bank Rozwoju Rady Europy)

Sytuacja zarządzania długiem. Granice zadłużenia.

Nie ma uniwersalnej granicy zadłużenia dla wszystkich państw Przyjmuje się ze zadłużenie jest akceptowane tak dhigo. jak dhigo służy finansowaniu przynoszącego wzrostu gospodarczego. lub nic prowadzi do uzależnienia od wierzycieli. Rozmiary zaciągniętego kredytu powinny być możliwości ich spłaty. Zadłużenie powinno prowadzić do pokrycia wydatków kapitałowych. Wydatki bieżące powinny być pokrywane z bieżących wpływów budżetowych. Minister finansów opracowuje 3 letnia strategie zarządzania długiem skarbu państwa oraz oddziaływanie na państwowy dług publiczny Stratega końcowa; uwarunkowania zarządzania długiem związane ze stabilnością makroekonomiczna gospodarki. - analiza poziomu państwowego długu publicznego.-prognozy poziomu państwowego długu publicznego i skarbu państwa, -prognoz)’ kosztów obshigi długu skarbu państwa.- kształtowanie struktury zadłużenia

Strategie minister finansów przedstawia radzie ministrów do zatwierdzenia Rada ministrów po zatwierdzeniu strategii przedstawiają sejmowi wraz z uzasadnieniem projektu ustawy państwa.