81338

Prawo to spełnia funkcje pomocnicze w stosunku do prawa materialnego poprzez tworzenia optymalnych warunków do jego realizacji

Prawo to ujęte jest w ustawie KPA oraz ustawa Ordynacji Podatkowej.

Cechy:

Gałąź prawa materialnego, pisane, nie sporne - wspólne z ustrojowym

2.    Geneza prawa administracyjnego:

Zaczęło się kształtować 200-20 lat temu

Jego geneza jest związana z ideologia oświecenia, doktryną praw człowieka i teorii podziału władz; upadkiem absolutyzmu oraz zmianami ustrojowymi monarchii europejskich XVIII w

Prof. Szaraniewski: można przyjąć, że postępowe idea torujących drogę Wielkiej rewolucji Francuskiej... Utworzenie sądownictwa administracyjnego oraz powstanie nauki prawa administracyjnego - dalszy wpływ na ewolucję

Kolejny etap przypadły na XIX i XX wiek i jest konsekwencją: rozwoju gospodarki kapitalistycznej, przeobrażeń cywilizacyjnych i powstanie nowych technik i technologii Współczesne prawo administracyjne:

a)    normuje całość życia publicznego;

b)    za obecny jego kształt ideologiczny wpływają doktryny demokratycznego państwa prawego i ochrony praw człowieka;

c)    w wyniku ewolucji stało się prawem dwustronnie wiążące: (regulujeorganizację i aktywność administracji publicznej; a także wolnych obywateli i ich zrzeszeńokreślając ich obowiązki i uprawnienia)

W rozważaniach o genezie i powstawaniu prawa należy zwrócićuwagę na cechy administracji w państwie: absolutyzmu, monarchiikonstytucyjnej i państwa prawa.

3.    Okres państwa absolutnego:

Aparat administracyjny podległa władcy bezpośrednio Złożony był z zawodowych urzędników

Zorganizowany na zasadzie ścisłej hierarchii: podzielony na stopnie organów, z których niższe byłe podporządkowanie wyższym i związane poleceniami; monarsze przysługiwało prawo rozkazu do całego podległego mu aparatu

W państwie tym aparat administracyjny nie był związany prawem, choć administracja miała działać w interesie powszechnym, czyli ogólnym, publicznym

Administrację obowiązały instrukcje pochodzące od samego władcy jak i od organów wyższych hierarchicznie Instrukcje te zawierały normy wewnętrznie wiążące a sankcja tego związania była odpowiedzialność dyscyplinarna

Stopniom hierarchii administracji odpowiadała droga admiracyjna: jednostkamogła się zwracać do organów wyższych włącznie z monarchią, choć przepisy nie przewidywały żadnychpraw formalnych, ani też materialnych

W państwie policyjnym funkcjonował system praw jednostronnie wiążących Na rozwój administracji wpływy miały kameraliści i policyści

Uważali, że państwo powinnodziałać a wszystkich sferach życia publicznego tzn.administracja powinna zabezpieczyć porządek i bezpieczeństwo w państwie oraz podejmować działania do rozwoju gospodarczego i społecznego państwa.