86163

Komórki sztabowe, to komórki spełniające funkcje usługowe w stosunku do komórek liniowych (bezpośrednio nie realizują celów instytucji, ale są b. ważne - poprzez doradztwo pomagają kierownictwu instytucji w realizacji jego zadań.)

Funkcje sztabowe w Polsce pełnią komitety i zespoły przy RM, kolegia przy Wojewodzie, rady instytutów naukowych.

Rola sztabów - przygotowywanie danych do rozstrzygnięcia tylko o sprawach strategicznych

-    dlatego są usytuowane wysoko w hierarchii organów.

Warunki powodzenia sztabów:

S Zapewniony prawidłowy dopływ informacji S Nie mogą pracować w oderwaniu od praktyk liniowych S Zrozumienie ich roli przez organy niższe i wykonawcze i czy te organy mają faktyczne możliwości jej realizacji.

-    koncepcja komórki ruchu i komórki zarządu

Komórka ruchu - komórki wykonujące w danej instytucji zadania o charakterze operatywnym.

Komórki zarządu - komórki wykonujące zadania o charakterze administracyjno-biurowym (proces kierowania przedsiębiorstwem)

-    koncepcja pionów organizacyjnych

Dużą jednostkę organizacyjną dzieli się na piony, sięgające od szczytu piramidy organizacyjnej do najniższych jednostek. Pracownik - pion księgowy - dyrektor biura -prezes. Pracownik - naczelnik - wicedyrektor - dyrektor departamentu - wiceminister -minister.

Zasada prowincjonalności i resortowości

Zasada prowincjonalności - wywodzi się ze starożytnego Rzymu. Na jednym terenie sprawy z różnych działów administracji należą do jednego organu. Nie ma podziału na organy centralne i terenowe - organ centralny działa w terenie np. Polskie Ministerstwo Ziem Odzyskanych.

Zasada resortowości - wywodzi się z Francji, z czasów Ludwika XIV. Funkcje administracji państwa dzieli się według pokrewieństwa spraw. System ten opiera się na specjalizacji zadań.

Organy administracji to zasadnicza jednostka składowa administracji.

Organ administracji (J. Lętowski) to wyodrębniona część aparatu administracji, która zgodnie z prawem, upoważniona jest do podejmowania rozstrzygnięć władczych o charakterze ogólnym (wydawanie przepisów, ogólne działania organizatorskiej) lub indywidualnym.

O organie można mówić jeżeli spełnione zostaną określone warunki S Stanowi wyodrębnioną część aparatu administracji S Działa w imieniu i na rachunek państwa S Uprawniony jest do korzystania ze środków władczych S Działa w zakresie przyznanych mu kompetencji

Rodzaje organów

Podział I - organy scentralizowane i zdecentralizowane organy administracji rządowej i organy samorządowe