81638

09.11.2012

ZASADY RELACJI MIĘDZYINSTYTUCJONALNYCH

□    Zasada równowagi międzyinstytucjonalnej

□    Zasada ram instytucjonalnych

□    Zasada lojalnej współpracy międzylnstytucjonalnej

□    Ad. Równowaga - przeciwdziałanie nadmiernej koncentracji władzy.

Nierówność instytucji, ale istnienie mechanizmów kontroli i wzajemnego hamowania. Odpowiednik. Unijny trójpodziału władz

Instytucje działają na podstawie Traktatów, nie mogą się zastępować, muszą przestrzegać prawa, ustalają własne regulaminy, mają obowiązek współpracy. ART. 13, ust. 2 TUE

Tą zasadę dodano na skutek sporów między Parlamentem a Radą i Komisją. Wtedy Trybunał Konstytucyjny w werdyktach wysnuł tę zasadę.

□    Ad. Zasada ram instytucjonalnych - ART. 13, ust. 1 TUE

Każda instytucja szanuje i rozwija swój dorobek prawno - organizacyjny Ta zasada to spadek okresu trzech filarów. Przed Traktatem Lizbońskim ta zasada dawała II i III filarowi możliwość korzystania z instytucji I filara. Obecnie, filary już nie istnieją, więc takie rozumienie tej zasady ram instytucjonalnych, straciło znaczenie.

□    Ad. Zasada lojalności - ART. 4 TUE. Instytucje współdziałają dla osiągnięcia celów Integracji. Także art. 13, ust. 2 TUE

ZASADA DEMOKARTYZMU W SYSTEMIE POLITYCZNYM UE

□    Traktat z Lizbony, Tytuł II - Postanowienia o zasadach DEMOKARTYZMU

□    Art. 9 - Równość obywateli

□    Art. 10- Podstawą Unii jest demokracja przedstawicielska. Obywatele są reprezentantami w UE poprzez Parlament. Szefowie państw, szefowie rządów i rządy reprezentują państwa członkowskie i odpowiadają przed parlamentem narodowym i swoimi obywatelami. Każdy obywatel może uczsetnlczyć w życiu demokratycznym UE. Partie polityczne na poziomie europejskim kształtują europejską świadomość polityczną.

□    Art. 11 - Instytucje utrzymują otwarty, przejrzysty i regularny dialog ze stowarzyszeniami i społeczeństwem obywatelskim. Komisja prowadzi szerokie konsultacje. Inicjatywa obywatelska - 1000000 obywateli UE

□    Art. 12 - Parlamenty narodowe aktywnie przyczyniają się do prawidłowego funkcjonowania UE. Otrzymują informacje i projekty aktów ustawdawczych. Uczestniczą w procedurach zmiany traktatów.

DEFICYT DEMOKRACJI W UE

□    Przekazanie kompetencji państw na rzecz UE bez stworzenia warunków do zaistnienia demokratycznej kontroli. Czy istnieje europejski „Demos" naród?! OBYWATELSTWO UE - brak wpływa na władze

FUNKCJONOWANIE PE - brak identyfikacji z instytucją DZIAŁALNOŚĆ KE - niejasna 1 nieskuteczna komitologia

Brak odpowiedzialności podejmujących decyzje wobec tych, którzy im podlegają.

Niejasność podziału kompetencji

Elitarność procesu decyzyjnego

Brak przejrzystości

Oddalenie od obywateli