86472

Trój filarowa struktura Unii Europejskiej i jej konsekwencje prawne

filary unii

1.    Wspólnoty Europejskie

2.    Wspólna polityka Zagraniczna -

3.    Współpraca Policyjna i sądowa w sprawach karnych

Zwieńczeniem tej konstrukcji są postanowienia wspólne traktatu określające przede wszystkim cele i zasady oraz ramy instytucjonalne, zaś wspólnym fundamentem przepisy przejściowe i końcowe.

Współ praca w ramach II filaru funkcjonuje zgodnie z postanowieniami tytułu V TUE oraz postanowieniami Wspólnymi i końcowymi. Decyzje w ramach V i VI tytułu podejmowane są przez radę, bez uwzględnienia kompetencji parlament i z wykluczeniem nadzoru Trybunału Sprawiedliwości.

Postanowienia wspólne oraz postanowienia tytułów V i VI TUE należy określić jako majace charakter międzynarodowy, a postanowienia dotyczące zmian traktatów(II- IV) są reulacjami o charakterze ponadnarodowym.

Związek miedzy Unią a Wspólnotami(poglądy):

1.    w związku z łączeniem przez Unię starych i nowych polityk, wzajemne stosunki przypominają nieco stosunki wynikające z holdingu.

2.    Unia jako organizacja o charakterze dynamicznym, stopniowo ewolucyjnym, w której Wspólnoty są postrzegane jako samodzielne związki o charakterze korporacyjnym , ponieważ zachowały swoją podmiotowość, a Unia ma w tej sytuacji pozycją nie równorzędną

3.    Kolejny z poglądów mówi o istnieniu tylko jednego podmiotu międzynarodowego jakim jest UE jako argument przedstawia się art. 49 mówiący o przystępowaniu do UE a nie do wspólnot

W doktrynie panuje przekonanie, że istotę Unii Europejskiej określa art. 3. TUE, ponieważ decyduje o spójności prawa materialnego i instytucjonalnego Wspólnot z prawem UE w zakresie stosunków wew nętrznych i zew nętrznych. Przepis ten nadaje wszystkim filarom jednolity charakter. Spójność instytucjonalna wynika z Jednolitych Ram instytucjonalnych (należy przez to rozumieć, że instytucje wspólnotowe i Rada Europejska działają w poszczególnych filarach w ramach określonych w traktatach, jak i wynikających z istnienia pozostałych dwóch filarów). Art 3 nadaje też unii spójność materialną Art. 3 ust 2 TUE stanowi, ze komisja i Rada odpowiedzialne są za zapewnienie spójności działań podejmowanych w dziedzinie polityki zewnętrznej, bezpieczeństwa, polityki gospodarki i rozwoju Ponieważ UE nie posiada podmiotowości prawnej jej działania w sferze zewnętrznej przyjmują formę działań wspólnoty albo/i wspólnych działań podejmowanych przez państwa członkowskie.

Czy unia wyznacza nowy etap w procesie integracji Europejskiej, czy też jest w artością nową?(koncepcje o przyszłości)

1.    możliwość wchłonięcia słabszych filarów pod względem instytucjonalnym i materialnym przez WE

2.    inny pogląd mówi, że wprawdzie unia wchłania Wspólnoty, ale ich nie likwiduje, co sprawia, że cechy Wspólnot wtórnie oddziaływają na Unię, co może prowadzić do wniosku, że unia przybiera formę ponadnarodową.